巴基斯坦政局重大調整，還是「巴鐵」嗎？

作者：王世達 中國現代國際關係研究院南亞東南亞大洋洲所副所長、博士

7月25日，巴基斯坦舉行國民議會和省議會選舉。28日，巴基斯坦選舉委員會公布計票結果，此前從未在巴基斯坦聯邦政府執政的正義運動黨得票遠超巴基斯坦傳統兩大政黨穆斯林聯盟（謝里夫派）和人民黨，將出面組閣。

具體說來，在這次選舉產生的270個議會席位中，正義運動黨獲得115席，成為國民議會第一大黨，穆斯林聯盟（謝里夫派）獲得64個席位，人民黨獲得43個席位。

這打破了巴基斯坦政局過去30年除軍政府上台之外，穆斯林聯盟（謝里夫派）和人民黨輪流坐莊的局面。巴基斯坦政治局勢出現重大調整，並將產生深遠影響。

巴基斯坦政局從傳統的「兩強爭霸」演變為「三足鼎立」。

除了穆斯林聯盟（謝里夫派）和人民黨之外，正運黨亦成為巴基斯坦全國性政治力量。

儘管如此，該黨斬獲席位距離掌控議會所需137席還是有所差距，正運黨主席伊姆蘭·汗會如何選擇政治盟友聯合組閣值得密切關注。

根據巴基斯坦英文大報《黎明報》報道，正運黨結盟對象包括獨立候選人以及俾路支人民黨、大民主聯盟等中小型政黨。

但無論如何分化組合，此次正運黨政府均無法像2013年穆盟（謝里夫派）那樣組建一黨獨大的強勢政府，這顯然增加了未來政局的不確定性。

此外，除了正運黨之外的幾乎所有主要政黨均指責此次大選不規範乃至被操控，或明或暗批評巴基斯坦軍方和司法機構介入大選過程，為正運黨謀得競爭優勢。有關選舉被操控一事是就此塵埃落定，還是繼續發酵，仍然值得觀察。

伊姆蘭上台後將處理迫在眉睫的若干難題。

其中，首當其衝就是巴基斯坦國際收支問題。多年來，巴基斯坦出口能力不強，石油等大宗商品進口數額卻持續攀升，外匯儲備持續吃緊。

尤其是最近幾個月，國際油價上漲進一步推高了巴基斯坦進口成本，僅剩91億美元的外匯儲備甚至不足以支付兩個月的能源進口需求。

鑒此，伊姆蘭將尋求緊急外匯資金支持，避免國際收支困境進一步發酵，既有可能向國際貨幣基金組織申請新一輪資金救助申請，也可能向包括中國在內的國家商業銀行尋求貸款。

此外，伊姆蘭旗幟鮮明地打出反腐、改革等口號，這也是其此次贏得國民議會選舉的重要原因。

7月26日，伊姆蘭在勝選宣言中強調，未來政府將採取強力措施杜絕腐敗，從總理到內閣部長都會接受問責。他還表示，法律面前人人平等，我們將以身作則。

然而，伊姆蘭上台後將採取何種措施確保「反腐」的口號得以落實？

伊姆蘭·汗本人的確清廉，迄今未見其涉及貪腐的報道，但如何確保巴基斯坦各級政府和官僚機構都能落實反腐措施，肯定不是說說那麼簡單，難免會有一系列挑戰和掣肘。

在改革方面，伊姆蘭在勝選宣言中宣誓，他將為巴基斯坦建立保證普通大眾過上優質生活的嶄新治理體系，未來政府政策將不再是為了少數富人的利益，而是服務無法得到充分保障的窮人、婦女和少數群體，幫扶下層社會。

與人民黨、穆盟（謝里夫派）等巴基斯坦傳統政黨的領袖不同，伊姆蘭此前對中國方面的接觸並不太多，可能需要儘快通過高層訪問等深化彼此認知。

與此同時，伊姆蘭對於中巴全天候合作夥伴關係以及中巴經濟走廊建設表態非常積極。

例如，近期他表示，中巴經濟走廊是巴基斯坦振興經濟、實現發展的「黃金機遇」，它為巴基斯坦國家發展注入了動能，也為民眾的生產生活帶來了福祉。

正如公開數據顯示，在走廊建設帶動下，巴基斯坦經濟增速從2013年的3.5%升至去年的5.7%，在整個亞洲都名列前茅；截至目前，走廊建設已為巴創造直接就業崗位近6萬個。預計在2015-2030年將創造70萬個就業機會，如果加上相關產業，將為巴基斯坦創造至少350萬個就業崗位，惠及近2000萬人口的家庭。除了中巴經濟走廊之外，伊姆蘭尤其希望學習中國政府短時間內讓數億民眾脫貧的寶貴經驗，在治理、發展和脫貧方面對華有很高期待。

可以預見，伊姆蘭此次帶領正義運動黨上台執政，可謂近30年以來巴基斯坦政治一大變化，折射出巴基斯坦各階層求變心理，其有可能展開大刀闊斧改革，推動巴基斯坦政治、經濟和社會發展進入一個新階段。

在這一過程中，作為全天候合作夥伴的中巴兩國顯然存在巨大合作空間，將持續推動理念分享，互幫互助，將歷久彌新的中巴關係推向一個新高度。

責編：蔣新宇

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！