美媒：國會將決定陸軍未來司令部的成敗

國家利益網7月29日消息：本月早些時候，美國陸軍宣布新的未來司令部將會設在德克薩斯州首府奧斯汀市。新司令部的任務是領導陸軍的現代化活動，指導研發新的軍事技術，加強軍隊與學術界和工業界的民間創新合作。

未來司令部應當可以成功的。它制定了清晰的目標，由陸軍的四星將官指揮，而且奧斯汀的創新氛圍濃郁。陸軍很少有團隊能找到這麼有利的位置和具備如此權利來實施自己的項目。不過，未來司令部的任務還是很艱巨的。它的任務是改制美國陸軍，實現現代化，但陸軍卻是一個繁雜的組織，官僚程序重重。

不僅如此，美國的全球競爭者們進展飛快，中國軍隊的現代化速度令人震驚，國防研發投資達數十億美元，而且也在大力推進人工智慧等領先技術。過去幾年中，俄羅斯的導彈技術進步飛速，對自主武器也是頗為熱衷。美國要保持優勢，並不容易。

不過，未來司令部眼前面臨的挑戰卻並非來自海外。陸軍近來的現代化活動出現了幾次代價很大的失敗，最明顯的就是2009年取消的「未來戰鬥系統」項目。調查發現，這個項目耗資200億美元，但基本是毫無成果。這次失敗給陸軍蒙上了陰影，也讓專家們開始懷疑新的未來司令部會不會重蹈覆轍。

這些擔心並非毫無來由，美國應要求陸軍領導人不要再犯同樣的錯誤。目前，「未來戰鬥系統」項目的很多問題已經被未來司令部注意到。如果能夠避免這些錯誤，秉持陸軍部長埃斯珀和陸軍參謀長馬克·米萊設定的標準，那麼未來司令部可能將成為陸軍急需的前瞻指揮棒。

然而，無論未來司令部如何避免重蹈之前的覆轍，如果國會不能改正財政短板，它終將會受到國防預算不穩定的困擾。從2009年開始，國會就從未按時通過過最終國防撥款，每個財年開始時，國防部都不知道自己能花多少錢，這嚴重損害了國防部完成任務的能力。

具體來說，過去十年的預算不穩破壞了軍隊最急需的一樣東西：創新。由於每年都無法保證項目資金，所以陸軍選擇投資改進一些老的作戰武器。這使得陸軍發展開啟了「怠速」模式，落在了競爭者後面。

著眼未來，國會應該像國防部那樣，重視對創新的投資。從2016年起，國防部就開始通過「國防創新實驗單元」（DIUx）對奧斯汀的企業進行戰略投資。通過DIUx項目簽訂的合同，令國防部受益匪淺，人工智慧項目和後勤保障維修方面都取得了成績。未來司令部計划進一步發展與奧斯汀各組織的類似合作。

國會也正在採取措施修正自己的不足。7月26日，眾議院批准了第二版2019年《國防授權法案》，使得預算程序回到了正軌，能在2019財年開始前得到通過和實施。在法案中，國會不僅滿足了五角大樓2019年的預算請求，還授權增加微電子研究、高超音速武器、人工智慧和量子計算等關鍵領域的投資。另外，眾議院軍事委員會的一份決議還認識到「不能按時為軍隊提供穩定、充足的資金，將嚴重損害我們軍隊的戰備能力和禦敵能力。」

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