如何走在前列 順德拿出行動方案

「順德人不甘人後、勇於創新的精神，以及由此形成的獨特地域魅力和人文性格，成為中國改革開放40年歷程中一道亮麗的風景線。」

今年初，《經濟日報》以《順德當年》為題，大篇幅講述了順德改革開放40年的歷程。在7月30日召開的中共佛山市順德區委十三屆五次全會上，佛山市委常委、宣傳部部長、順德區委書記郭文海專門領學了文章的編者按和結語，以此勉勵全區上下重新煥發敢想敢幹、敢為人先的「可怕的順德人」的精氣神，推動順德全面領跑。

面對新時代所賦予順德如何再領跑的命題，會議指出，順德要在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，構建高質量發展體制機制，推動村級工業園改造，建設「科技順德」，實施三輪驅動。

同時，順德還將大力弘揚順德改革精神、龍舟競渡精神、甘竹灘洪潮發電站創新精神、企業家精神、工匠精神，在七大方面實現領跑，以強烈的擔當意識和領跑的勇氣魄力，為全市乃至全省踐行「四個走在全國前列」貢獻順德力量。

南方日報記者  羅湛賢 蔣曉敏 尹輔華 熊程

三輪驅動 在「四個走在全國前列」上實現領跑

「要在落實『四個走在全國前列』上領跑，就要拿出領跑的氣魄和決心。」面對新形勢、新使命、新要求，作為改革開放先行者的順德如何實現再領跑？當天的會議明晰了方向，吹響了號角，振奮了人心。

今年3月7日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時發表重要講話，要求廣東做到「四個走在全國前列」，為廣東新時代發展指明了前進方向。3月24日，廣東省委書記李希到佛山調研，勉勵佛山要走在全省19個地級市最前面。隨後的4月11日、7月10日，佛山市委書記魯毅又兩次就順德學習貫徹習近平總書記重要講話精神提出要求，要求順德在改革開放上領跑，在落實「四個走在全國前列」重要指示上領跑。

「這是對順德新時代的更高要求和高度信任，振奮人心、鼓舞士氣。」郭文海指出，本次區委全會就是要在前一階段學習貫徹的基礎上，進一步動員部署、深化學習、提高認識、狠抓落實，指引順德昂首闊步邁向現代化。

火車跑得快，全靠車頭帶。會議強調，今後，順德要以習近平新時代中國特色社會主義思想為新一輪發展的根本遵循和科學行動指南，堅持以習近平總書記重要講話精神統攬順德工作全局。

要領跑在前，須實幹先行。在一個根本指導思想的指引下，順德將集中全區智慧，要以改革創新的銳氣，緊抓「改革主線」——構建高質量發展體制機制；以放眼全球的視角，推進「核心戰略」——建設「科技順德」；以壯士斷腕的氣魄，攻堅「頭號工程」——村級工業園改造。

郭文海強調，通過改革，迸發體制機制的強大活力，通過村級工業園改造造空間、造環境，通過建設「科技順德」強根本、強動力，三輪驅動，齊頭並進，推動順德高質量發展，實現領跑。

攻堅高質量發展關鍵環節，在七個方面實現領跑

要在改革開放和「四個走在全國前列」上實現領跑，除了要有「三輪驅動」作為核心引擎外，更需要實實在在的工作支撐。為此，本次會議上，順德明確將主抓七大方面工作，推動順德高質量發展，實現領跑。

首要提到的是，啟動新一輪行政審批制度改革。改革是順德的根和魂。此次會議明確，接下來全區要堅持問題導向、群眾需求導向，著眼提升審批效率，掀起新一輪改革熱潮。探索實施重大項目落地「承諾制」改革，實行信任審批和「容缺受理」。全面推進全程電子化商事登記，實現企業登記註冊「零跑動」「零見面」，在營造一流營商環境上實現領跑。

以建設「科技順德」為核心的現代化經濟體系，則成為邁向經濟高質量發展領跑的重中之重。事實上，改革開放以來，順德的發展騰飛從來就離不開科技創新的原動力。早在1978年，甘竹灘洪潮發電站就榮獲全國科學技術大會特別嘉獎。1985年我國首部專利法實施當天，順德糖廠高級工程師洪金安就在北京遞交專利申請書，成為全國首批專利申請人之一，現雖年過九旬，仍初心不改，關心科研項目。

「我們要大力弘揚這種創新精神，推動順德從製造業基地向科技創新大區邁進。」郭文海表示，順德不能只滿足於做製造基地，科技是未來順德發展的核心。未來必須在建設三龍灣高端創新集聚區，構建先進的科技創新體系，把軍民融合產業做成「拳頭產業」，建設全國工業設計高地，弘揚工匠精神打造「質量順德」，加快推進村級工業園改造等方面，集中資源和力量、全力攻堅。

今後，順德還將在進一步打造中德工業服務區國際合作平台，推動「香港+順德」發揮順德對外合作優勢，加快「大良—容桂」中心城區建設等方面推進城市現代化建設，全力推動農業高質量發展，加強基層治理推動鄉村振興，全力在教育衛生事業發展上補短板樹標杆等方面努力實現領跑。

此外，會議還提出，要在紮實推進黨的建設上實現領跑，努力將各級黨組織鍛造得更加堅強有力，激發乾部隊伍幹事創業的活力和激情，形成領跑的強大合力。

重燃「可怕的順德人」的改革創新精氣神

這次順德的區委全會既是一次高舉旗幟的大會，也是一次凝心聚力促發展抓落實的大會，更是一場重燃激情、加油鼓勁的大會。

在當天的會議上，一本名為《順德當年——一個縣域經濟奇蹟的誕生》的小冊子在全場印發，引起與會代表共鳴。

1992年5月10日，《經濟日報》刊發題為《「可怕」的順德人》的報道，據順德相關部門反覆考證，這是「可怕的順德人」最原始的出處。此後，「可怕的順德人」被人們不斷引用、廣為傳播。「可怕」也成為順德人勇於改革創新、敢為天下先的性格特質。

今年2月28日，《經濟日報》再次以《順德當年》為題，大篇幅講述了激情燃燒的順德改革開放40年的難忘歲月。

「如果說我國農村土地改革的先鋒是安徽小崗，那麼鄉鎮企業產權改革的先行者則是廣東順德。歷史把順德這個僅有806平方公里、不沿海、非特區的縣級區域，與中國960萬平方公里土地上的偉大改革開放進程緊緊聯繫在了一起。」郭文海專門領讀了《順德當年》的開篇編者按和結語，目的是讓全區上下重溫那段激情燃燒的歲月，重新煥發敢想敢幹、敢為人先的「可怕的順德人」的精氣神。「這是順德領跑的根本保障。」

一切工作的領跑首先要在思想觀念上領跑。當天的會議也系統總結了改革開放以來順德五大最寶貴的精神財富：改革開放激情燃燒的歲月鑄造了敢想敢幹、敢為人先的「可怕的順德人」精氣神；源遠流長的龍舟文化塑造團結拼搏、奮楫爭先的順德龍舟競渡精神；甘竹灘洪潮發電站以及順德糖廠老工程師洪金安等故事背後反映的是順德人堅持不懈的創新精神；企業家是順德經濟發展的擎天柱，一大批優秀企業家身上凝聚了敢為人先、銳意創新、堅守實業、堅韌不拔、海納百川、開放包容、樂善好施、愛國愛鄉的企業家精神；一大批佛山、順德大城工匠則是鍥而不捨、精益求精、勇於創新、追求卓越的工匠精神典型代表。

「這是順德取得今天成就的精神動力和寶貴財富，也是未來順德創新發展實現領跑的內在原動力，必須大力傳承好、弘揚好。」郭文海說。

「起初，『可怕』是用於驚嘆順德人創新出來的經濟奇蹟；後來，其『可怕』之處已不再是指經濟，而是其背後隱藏著的順德人的精神和文化力量。……總能先行一步的順德，今天正沿著習近平總書記指引的方向，對標新發展理念，以解決仍然存在的發展不平衡不充分問題為突破口，鼓滿風帆再出發。」

聚焦

順德「強中心」建設提速引熱議

中心城區交通組織方案有望本周出爐

中心城區是城市現代化建設成果的「展示窗」。如何在城市現代化建設上實現領跑？如何加快「大良—容桂」一體化發展？在30日舉行的中共佛山市順德區委十三屆五次全會上，提速「強中心」建設成為與會人員關注的話題。

「要主動回應順德幹部群眾期盼，全力把順德打造成為生態文明宜居的大灣區高品質城市。」佛山市委常委、宣傳部部長、順德區委書記郭文海表示，要加快「大良—容桂」中心城區建設，加快推進中心城區交通組織和新體育中心、德勝河跨江大橋、「一河兩岸」城市景觀帶、大汕島順風島生態公園、清暉園歷史文化街區等項目的規劃設計和有序建設。

「中心城區的規劃正在招標，各項工作正在逐一推進。」順德區副區長冼陽福介紹，容奇大橋到德勝大橋的「一河兩岸」燈光亮化工程預計將在元旦竣工向社會開放，容桂漁人碼頭到容奇水廠段的景觀建設正在做方案，德勝大橋以東容桂段由周邊企業負責建設，這幾項工程完工後「一河兩岸」的景觀將有大改善。此外，中心城區交通組織的初步方案將在本周出爐。

作為順德中心城區的重要組成部分，大良也在產業、城市等方面加快提升城市品質。大良街道黨工委書記麥玉團表示，作為順德經濟文化中心，提升服務業發展做好產業配套是大良責無旁貸的，目前順德眾創金融街已經聚集一批現代金融企業，未來大良將儘力做好相關配套工作，加強金融支撐，服務全區中小企業。

麥玉團同時表示，大良還將加強城市精細化管理，今年率先解決停車難問題，並全力提升文化、教育、衛生公共服務水平。

容桂街道黨工委書記劉國興介紹，容桂曾經是領跑全國的製造業大鎮，但目前土地資源嚴重不足制約了容桂經濟發展。未來容桂要全面打贏村級工業園改造這場必須打贏的攻堅戰，留住企業增資擴產，吸引外流企業迴流容桂。

順德區人大常委會主任列海堅表示，這些年由於各自發展重心不同，容桂往南，大良往北，兩鎮的城市聚合度不夠高，還不能實現百萬人口級別的中心城市規模。「數十年來社會各界對兩鎮融合發展有著深切的期盼，如果能把基礎設施等在市民聚集的地區儘快建設起來，中心城區就能聚合起來，從而產生規模經濟，帶來更多商機和大項目落地，希望繼續推動加快建設。」

關注

「科技順德」扶持資金將向企業技改傾斜

在30日的中共佛山市順德區委十三屆五次全會上，順德區委指出以放眼全國的視角，推進「核心戰略」，即建設「科技順德」。在分組討論中，順德區區長彭聰恩提出，順德企業在技術改造、科研方面加大投入，政府要通過貼息等環節支持企業技術創新。

廣東順開電器集團有限公司副總裁鄧蓉表示，公司在五沙工業園，被園區列為25個重點項目之一。「我們現在向新能源產品開發、智能製造方向開拓，在工業園內預計打造10億元產值的生產基地，需要政府給予多方面支持，但是現在項目審批、報建手續進度有點慢。」

「作為一家有2萬名員工的企業，我們正在從勞動密集型，向高質量、高科技類型轉變，現在已經在杏壇拿下330畝土地，預計總投資20億元，打造小家電全球知名品牌引進和雙創孵化智造基地。」廣東東菱凱琴集團有限公司黨委書記張寧和也指出，要實現「科技順德」，最直接的就是企業通過科技創新實現脫胎換骨。

對於企業雄心壯志，彭聰恩認為順德各職能部門要體現擔當精神，搞好系統工程。「順德不是特區，如果沒有強大的實體經濟，順德就不能掌握未來話語權。目前地方企業迸發出內生動力，已成為順德發展最大驅動力，為此政府要建服務平台，打造有法律保護的優質營商環境。」

「一邊是企業說融資難，另一邊政府部門說扶持資金有限制條件發不出，為此我們要想辦法把扶持資金用起來。只要是企業技改方面有貸款，可以採取貼息等方式為企業排憂解難，而且這種扶持不要設置過高門檻，只要投入技改的順德企業都給予考慮。」彭聰恩強調，建設「科技順德」要講究對症下藥，以「雪中送炭」的理念服務企業。「目前很多順德企業都加大技改投入，政府如果還在觀望就不行。」

對於如何「對症下藥」，順德區經濟和科技促進局常務副局長譚素建議，全區建了10多個科技創新平台，但是效果還不是非常好，還有提升空間，區經科局下一階段將與企業、院校加強合作。此外，順德的招商架構較弱，阻礙了「科技順德」發展進度，下階段將通過各部門協調，理順機制，搭建更好的服務平台。

順德區財稅局局長黎勁康則指出，財稅部門要轉變管理思路。「『科技順德』會涉及很多項目，財稅部門要實現項目聚焦，減少對一些太舊、效益太低項目的投入，以績效來評估項目投入價值。」

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