告別插隊！美國移民或將取消綠卡國別限制……
作者：卡羅來納州區域中心小夏
一
只要想解決問題，辦法總比困難多。關鍵要有真作為！
繼本周排期訴訟正式立案後，大陸EB-5排期問題曙光再現，這次好消息來自國會，來自EB5大聯盟——AAED：
【國會最新動態】本周國會準備國土安全部撥款法案，眾議院撥款委員會將草案中有關EB（就業）移民簽證對國別7%簽證封頂的限制語言悄悄拿下，這個限制條款一旦消失將大大加快印度人EB2和中國人EB5 簽證的申請，緩解長年排期之困擾。當然， 該撥款草案必須要通過眾議院、參議院和總統批准才能生效。 不過這一舉動仍然是有意義的。
二
按照現行政策，美國每年發放約14萬張綠卡給職業移民，任何國家的公民通過職業移民獲得綠卡的數量不能超過總額的7%，也就是說不能超過9800張綠卡。新法案取消了這一限制，而實行「先來先得」原則，即誰先遞交申請，先審批誰。
簡單來說，取消國別限制，也就意味著所有（EB-5）申請人都按照優先日（即送件日期）排期，沒有外國人插隊的情況了。
2018年8月職業移民排期
表A：最終裁定
註：美國國會每年發放約140,000張職業移民簽證，計有以下五個優先領域：
第一優先EB?1：傑出人才、傑出教授或研究人員、跨國公司高級主管或經理。每年職業移民名額總數的28.6%，約40,000個。
第二優先EB?2：擁有高等學歷的專業人員，以及在藝術、科學或商業領域具特殊能力的人才。每年職業移民名額總數的28.6%，約40,000個。
第三優先EB?3：不具有高等學歷的技術工人、專業人員、非技術工人。每年職業移民名額總數的28.6%，約40,000個。
第四優先EB?4：一些特殊移民，包括宗教工作者。佔比7.1%，每年9940個名額。牧師沒有數量限制，非牧師工作人員每年5000名額。
第五優先EB?5：投資移民。佔比7.1%，每年9940個名額。
根據職業移民排期表A，對於中國大陸出生/印度出生的申請人來說：
大陸EB-1類別排期為2012年1月1日，連續四個月原地踏步；印度EB-1類別排期為2012年1月1日
大陸EB-2類別排期為2015年3月1日，前進兩個月；印度EB-2類別排期為2009年3月15日
大陸EB-3類別排期為2014年7月1日，註：7月排期在連續兩月原地踏步後，倒退兩年7個月，8月排期在此基礎上前進1年半；印度EB-3類別排期為2009年1月1日；
大陸EB-3其他（非技術）勞工排期為2007年5月1日，連續兩個月原地踏步；印度EB-3類別排期為2009年1月1日；
大陸EB-4有名額，無需排期；印度EB-4類別排期為2016年2月8日；
大陸EB-5類別排期為2014年8月1日，連續三個月原地踏步。印度無排期。
對此，小夏簡單說下自己的看法：
首先，該草案提議取消國別限制，對於大陸EB-5投資來說，當然是個大利好，這樣就不用擔心外國人插隊問題了，果真如此的話，其他國家也不會有人申請了，因為解決目前排期的大陸投資者就要好幾年；然而，我們也要看到，對於大陸EB-2、EB-3申請者來說，絕對是個大利空，因為印度的排期更久，申請人更多。
故，取消國別限制後，EB2、EB3隊伍里，印度人是最大贏家，EB5隊伍里，大陸人是最大贏家。
其次，目前該草案還沒正式提交，只有經參眾兩院表決通過，總統簽字後才能成為法案，所以，還存在很大的不確定性。
不過該草案最大的妙處就在於它是國土安全部撥款法案修正案的草案，如果僅是單獨的移民草案，可能連提交、表決的機會都沒有，但撥款法案是需要提交、表決的，否則，國土安全部就沒有經費來源，只能停擺了。
三
據AAED（美國就業創造和經濟發展聯盟）代言人即執行主任AdnanJalil介紹，三周前，7月13日，AAED與眾議員及國土安全部撥款分委員會主席Kevin Yoder會面，討論EB-5 排期問題。眾議員Yoder的立法主任Joe Eannello與AAED討論了會新提出的草案（主要關注為高技術類移民）可以囊括EB5，減小因受國別限制帶來影響，以大幅緩解排期。 另外也建議AAED為更大程度解決排期，需更進一步取得支持單獨立法。AAED 與國會各議員辦公室緊密合作，爭取使EB5排期有永久性解決方案。
眾議院議員凱文·約德(Kevin Yoder)的草案現在已經公布，這是繼眾議員Raul Labrador明確表示支持解決大陸EB-5排期問題後，又一重要議員在用實際行動支持解決大陸EB-5排期問題，這真是振奮人心的好消息。
眾議員Raul Labrador及其辦公室工作人員已經表示大力支持為EB-5簽證積壓找到有意義的立法解決方案，並同意代表AAED成員直接與美國移民局（USCIS）交談， 並向USCIS質詢中國大陸EB-5申請的投資者長期積壓的具體原因。
美國國會於1990年創設EB5投資移民項目，為美國社會創造就業機會並帶動經濟發展的同時，也為外國投資人獲取綠卡實現「美國夢」提供了捷徑。近幾年來自中國大陸的EB5投資移民人數迅速增多，目前面臨名額緊缺排期過長的嚴峻形勢。基於此，美國磐遠控股有限公司及卡羅萊納州區域中心倡議發起了美國就業創造和經濟發展聯盟（AAED）。AAED是在美國註冊的非贏利性組織，該組織成立的第一階段目標是要解決EB5名額和排期問題，從而延續EB5項目對美國就業創造和經濟發展積極影響。
AAED積極敦促立法和行政機構，主張EB5改革不僅要重視美國利益方，還要重視EB5投資人利益問題， 號召正確對待為美國經濟作出貢獻的EB5投資人，在滿足條件的情況下，要為投資人一定能在合理的時間取得綠卡提供保障，既而使得EB5項目繼續有效的發揮經濟促進作用。
AAED成立於2018年6月，短短不到兩個月期間已經與在國會委員會會見的所有辦事處獲取了良好開端和支持，各辦公室之前普遍沒有意識到EB5排期對中國投資人帶來的嚴峻挑戰，在了解當前的排期問題後，所有人都表達了對解決積壓問題的強烈支持。AAED向國會議員提出迫切需要立即解決EB-5積壓的問題，議員們也認同解決這一問題的緊迫性。
最後，小夏再次呼籲已經通過I-526的EB-5投資者趕快行動起來，加入到致力於解決EB-5排期的大聯盟——AAED。目前排期訴訟已經有足夠的資金能夠維持到二審，EB-5大聯盟還在籌建階段，EB-5排期能否根除，在此一舉。
詳見《使命召喚:美國就業創造和經濟發展聯盟（一）| 美國移民頻道講座》
《AAED【2018年7月第一周工作要聞】》
《AAED【2018年7月第二周工作要聞】》
《AAED【2018年7月第三周工作要聞】》
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