唐良智：加快建設山清水秀美麗之地

「共抓大保護、不搞大開發」，是推動長江經濟帶發展的戰略導向，是習近平生態文明思想的重要組成部分。「共抓大保護」，就是全流域抓好生態環境保護，全方位加強生態系統治理；「不搞大開發」，就是不搞建設性破壞，實現高質量發展。兩者共同構成了推動長江經濟帶發展的策略方法，為沿江省市融入長江經濟帶發展提供了思想指引和行動遵循。

「共抓大保護、不搞大開發」，築牢長江上游重要生態屏障，是重慶的責任所系、發展所需、民心所向，是當前和今後一個時期的重大政治任務。

第一，堅持以習近平生態文明思想為指引，切實增強「共抓大保護、不搞大開發」的思想自覺和行動自覺。重慶地處長江上游，必須強化上游意識，擔起上游責任。去年7月以來，我們深學篤用習近平生態文明思想，從全局謀劃一域、以一域服務全局，紮實推進污染防治等「三大攻堅戰」，深入實施生態優先綠色發展行動計劃等「八項行動計劃」。我們召開深入推動長江經濟帶發展動員大會暨生態環境保護大會，出台《深入推動長江經濟帶發展加快建設山清水秀美麗之地的意見》和3個配套方案，明確了「路線圖」「時間表」和「任務書」，推動「共抓大保護、不搞大開發」的要求在重慶深入人心、落地生根。當前，生態文明建設正加速融入重慶經濟社會發展全過程和各環節，生態優先、綠色發展已成為全市上下的共同追求和自覺行動。

第二，堅持把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，統籌山水林田湖草系統治理。保護長江母親河、維護三峽庫區生態安全，是重慶義不容辭的歷史責任。我們嚴格管控生態空間，深入推進「多規合一」，嚴守生態保護紅線和永久基本農田控制線，抓緊劃定城鎮開發邊界；實施國土綠化提升行動，推進長江兩岸山體全面綠化、25度以上坡耕地全面退耕和城鄉綠化整體提升；加強生態保護修復，重點開展石漠化、水土流失、地質災害和庫區消落區治理，減輕重點生態功能區環境負荷；加強自然保護區建設管理，依法整治縉雲山、中梁山、銅鑼山、明月山「四山」違建項目。全市消落區耕種面積由2016年的8100畝降至2465畝，三峽庫區長江兩岸森林覆蓋率達到47.5%。

第三，堅持不懈打好污染防治攻堅戰，讓良好生態環境成為人民生活質量提升的增長點。重慶地處長江上游和三峽庫區腹心地帶，境內有長江、嘉陵江、烏江等大小河流5300餘條，確保水環境安全是我市生態環境保護的頭等大事。我們全面落實河長制，深入開展「三水共治」，嚴控生活污水、工業廢水和畜禽養殖污染，狠抓重點河流、黑臭水體和水源地治理，推動污水處理設施全覆蓋、全收集、全處理，全面完成沿江排污口、非法采砂、餐飲船舶等專項整治。深入推進「水岸同治」，大力實施碧水、藍天、綠地、田園、寧靜「五大環保行動」，打好大氣、土壤、農村環境整治等標誌性戰役。全市環境質量持續改善，長江幹流重慶段水質為優，納入國家考核的42個斷面水質優良比例超過90％，去年空氣優良天數達到303天。

第四，堅持走生態優先、綠色發展之路，推動重慶高質量發展。深化供給側結構性改革，守好產業准入「綠色門檻」，堅決淘汰落後產能，推動騰籠換鳥、鳳凰涅槃；大力實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，推動產業數字化、數字產業化；統籌抓好鄉村振興和城市提升兩個基本面，推動產業生態化、生態產業化；依託長江黃金水道加快建設綜合立體交通走廊，在西部內陸地區帶頭開放，努力實現與沿線城市錯位發展、協調發展、有機融合。近年來，全市高技術產業以年均20%以上的速度增長，萬元GDP能耗、碳排放總量持續下降，發展質量和效益明顯提高。

第五，堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，狠抓生態環保責任落地。落實「共抓大保護、不搞大開發」，必須依靠法治、依靠制度。我們著力健全法制，加快庫區及流域水污染防治、生態紅線、土壤治理等重要法規修編，推進生態文明制度體系建設，努力做到源頭嚴防；著力加強監管，推動環保督察全覆蓋，加快在線環境監控系統建設，努力做到過程嚴管；著力強化問責，落實環保黨政同責、一崗雙責、失職擔責、終身追責，壓實企業主體責任，認真執行環境損害賠償制度，努力做到後果嚴懲。

生態興則文明興，生態衰則文明衰。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，以更大決心、更高標準、更實舉措，築牢長江上游重要生態屏障，加快建設山清水秀美麗之地，奮力書寫美麗中國的重慶篇章。（本文來源：經濟日報 作者中共重慶市委副書記、市長 唐良智）

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