粵港澳大灣區的戰略優勢

本文轉載自大風號，部分有刪減。作者細緻地梳理了我國城市發展的各個階段及粵港澳大灣區的發展前景。

從灣區演變看城市發展路徑

核心城市是經濟、信息與交通的聚集地，此階段虹吸效應大於溢出效應，區域內大量資源流入核心城市，其地位也在不斷強化。

當核心城市的人口及資源承載力遇到瓶頸，伴隨著投資擴大、交通體系的完善，城市發展到了向周邊輻射擴散的階段，隨著輻射的增強，城市邊緣形成新城新區，溢出效應顯現。此後，伴隨城市之間的聯繫加強，人、交通、金融信息的密度加大，將逐漸形成多個超大城市和較大城市中心，區域間職能分工明確，城市發展進入多中心分工協作階段。

依託工業、金融及科技優勢，跨國間的經濟交流增強，核心城市將引領全球化分工協作，掌控全球行業的發展走向。

與世界各大灣區相較，特別是其中的引擎城市紐約、東京，我國的大城市和城市群的經濟聚集度還遠遠不夠。2016年，北京、上海、廣州、天津四城市的GDP相加，也只有全國的一成多，無論是人口、資本還是技術等各種要素資源的聚集度，都還與高度發展有著較大差距。

中國尚處城市群發展階段

對標世界三大灣區，我國的城市發展路徑可以說是伴隨國家政策的規劃演進而來，也可以劃歸為四個階段。

第一階段為單極城市階段，從1949年到1978年。因歷史因素，建國後至改革開放前，基本處於以北京、上海、香港等為核心的散點式城市發展格局。

第二階段為經濟特區階段，從1979年到1996年。1979年7月，中央規劃成立經濟特區，選擇沿海開放城市：深圳、珠海、汕頭、廈門及海南省試辦出口特區，重點發展特區經濟。

第三階段為城市群階段，從1997年到2016年。開始規劃城市群，推動人口、產業向城市群聚集，強調區域一體化、城市間的產業分工與協同。城市群成為本階段推進城鎮化進程的主體形態。

第四階段為世界級灣區階段，從2017年初開始。2017年3月，中央規劃制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，深化內地與港澳合作。建設世界級灣區，參與全球競爭。

整體來看，當前中國的城市發展尚處第三階段，也就是城市群階段，整體可以劃歸為五大城市群，京津冀、長三角、珠三角、長江中游和成渝城市群。其中，珠三角、長三角、京津冀無疑是領先的三大城市群，在GDP總量上，長三角表現最優，人均和地均GDP上，珠三角表現最優。

儘管我國目前的城市發展尚處於第三階段，但是國家已經將大灣區的發展理念提上了日程，粵港澳大灣區的發展已上升為國家戰略，其背後的關鍵在於全球化分工協作。政府希望將香港的金融業、澳門的服務業等成熟產業的做法與資源往珠三角引入，並向東南亞、南亞地區輻射，進而參與全球產業競爭。

那麼，為什麼國家要先把珠三角拎出來上升為粵港澳大灣區概念呢？這其中的邏輯對於中國其他城市群的規劃有哪些預示？

粵港澳大灣區涵蓋了珠三角9市（廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、惠州、中山、肇慶、江門）與香港、澳門兩個特別行政區形成的城市群，呈現「9+2」格局。國家提出粵港澳大灣區理念背後的邏輯，一是全球化分工協作，納入香港、澳門作為國內連接國際的橋樑，邁向全球化；二是作為國家建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。例如，過往江門、肇慶在城市群的概念里可能地位較低，前景並不明朗，但是在「灣區」的概念里，這些城市起到了重要的產業承接、資源供給、人力輸送等方面的重要作用，也有很大的發展潛力。

事實上，粵港澳合作由來已久，已經有較成熟的合作分工基礎，改革開放後至2000年就已經形成了「前店後廠」分工模式，產業垂直整合；2001-2013年形成以服務業為核心的經濟整合；2013年廣東省政府就已經提出了灣區經濟的概念，進一步深化粵港澳的產業協同。

與世界三大灣區相比，粵港澳大灣區在建成區面積、基礎設施配套、GDP總量、人口總量指標上差距不大，但在人均GDP、三產佔比等經濟指標上差距甚遠，並且在國際間的產業協同上還比較薄弱，未來仍有廣闊的提升空間。

隨著「粵港澳大灣區」進入提速階段，未來香港、澳門與珠三角在產業、交通等方面聯繫將更加緊密，作為「一帶一路」建設的重要空間載體和腹地，珠三角攜手港澳具備成為世界級經濟區域的潛力。

「大灣區觀察」系列文章致力於嫁接世界各灣區的發展經驗，為粵港澳大灣區的科技創新、產業升級等方面提供借鑒。順應粵港澳大灣區的戰略發展目標，億歐將於10月18-19日在深圳舉辦「2018大灣區國際科創峰會（BATi）」，內容涵蓋泛科技、智慧城市、智慧交通、智能製造、智能產品等多個熱點話題，3000人規模，50餘名演講嘉賓，百餘篇稿件及專題發布，活動作為「粵港澳大灣區」最頂級的前沿科技峰會，現誠邀各方關注和聯繫合作。

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