從美2019財年航天預算來看，老美將在這幾個領域搞事情

2018 年2 月，美國國防高級研究計劃局（DARPA）發布2019 財年「研究、開發、試驗與評估」（RDT&E）預算申請，對2017 － 2019 年間的預算情況進行了總結和規劃。預算內容顯示，2019 財年DARPA 航天項目預算額相比2018 財年略有增加，為歷年最高水平，同時新增了2 個項目。預算額與項目內容的變化，反映出DARPA 加大核心戰略領域投資，持續推動重點航天技術項目發展，其在軍事航天前沿領域的布局上也出現了若干新動向。

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DARPA 2019 財年航天預算概況

近5 年，DARPA 航天預算主要來自應用技術研究中的「空間項目與技術」和「感測器技術」2 個項目。2019 財年，DARPA 航天預算達到了2.76 億美元的歷史最高位，涉及的9 個航天子項目分布在進入空間、利用空間、空間態勢感知、空間對抗4 個領域，各領域經費投入較均勻，並首次出現了經費破億美元的項目。

航天預算額再創新高，航天預算佔比維持在中等水平

預算文件顯示，雖然2016 財年受「空中發射輔助進入太空」（ALASA）、「太空監視望遠鏡」（SST）等項目中止或即將結束的影響，DARPA 航天預算曾出現短暫下滑，但總體上DARPA 航天預算在近幾年來穩步增長，已從2015 財年的1.73 億美元增至2019 財年的2.76 億美元，5 年內漲幅接近60%。

2018 財年與2019 財年航天預算額走高，與幾個重點航天項目進入系統集成階段、經費大幅增加有關。

DARPA 航天預算在總預算中的佔比逐步穩定在8% 左右。考慮到應用技術研究經費僅佔DARPA 總預算的40%，DARPA 航天預算在應用技術研究經費中的佔比可達20% 左右，維持在中等位置，凸顯了DARPA 將航天領域視為優先事項的意圖。

航天各領域經費投入趨於均衡，單個項目申請經費首次過億

DARPA 2019 財年航天預算中涉及的航天子項目共有9 個， 除「 先進航天技術概念」（Advanced Space Technology Concepts） 項目外，其餘8 個子項目均分布在進入空間、利用空間、空間態勢感知和空間對抗4 個領域。這延續了DARPA 在軍事航天各領域分布投資與注重均衡發展的特點，以往個別領域（如利用空間領域）投資過少的情況得到了改變。

值得注意的是，DARPA 2019 財年航天預算中，為「靜止軌道衛星機器人服務」申請的項目經費超過1 億美元。這是DARPA 首次出現申請經費破億美元的航天項目。從近2 年該項目經費批複額高於申請額來推測，該項目2019 財年的最終經費很有可能超過1億美元。這反映了DARPA 以加大投資力度的方式確保重點航天技術項目的發展，推動相關能力的形成。

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DARPA 航天各領域發展動向

通過DARPA 2019 財年航天預算可以看出，其在進入空間、利用空間、空間態勢感知和空間對抗4個領域均出現了新的發展動向，推動項目進展與技術研發。

在進入空間領域，DARPA 面向微小衛星快速發展需求，採用創新舉措持續研發快速、低成本進入空間技術。從2011 財年起，DARPA 陸續推出「空中發射輔助進入太空」和「試驗性太空梭」項目，旨在實現運載器的快速、機動、低成本進入空間，提高現有航天力量的戰時響應性，這是美軍自21 世紀以來運載器技術研發思路的延續。同時，當前微小衛星軍事應用價值日益凸顯，但星座部署和組網受大中型運載火箭及發射方式的限制，DARPA 在2019 財年適時地設立了「太空彈性快速響應發射」新項目，以推動微小衛星專用小型運載火箭發展，滿足彈性空間力量部署和快速響應發射需求。

在利用空間領域，DARPA 利用小型化與商業搭載手段提升對地通信監視能力，積極嘗試新型光學成像系統技術方案。為確保作戰中持久監視與信息覆蓋，DARPA 探索構建低成本微小衛星星座技術，提升對地通信與監視能力。在「太空增強作戰效能」（SeeMe）項目基礎上，DARPA 採取了2 種技術手段：一是發展適用於微小衛星的通信與遙感載荷；二是探索利用先進的商業衛星平台技術，縮短技術研發周期，降低有效載荷與發射成本。此外，DARPA 還積極嘗試新型光學成像系統技術方案。

在空間態勢感知領域，DARPA 從注重監視裝備研發，逐步向重視數據應用與作戰能力建設轉變。為解決美軍空間態勢感知系統存在的低軌與高軌探測盲區，DARPA 於2004 財年設立「太空監視望遠鏡」項目，旨在構建無盲區、精確識別與定位深空微小目標的空間態勢感知系統。2011 財年設立的「太空領DARPA 空間態勢感知領域近10 年項目變更（深色底紋為研製期）域感知」（SDA）項目則希望通過對分散式空間目標態勢感知數據的收集、處理、融合，進一步強化美軍空間態勢感知能力。完成「太空監視望遠鏡」項目轉移和「太空領域感知」項目演示驗證後，DARPA 於2016 財年設立「標誌」項目，瞄準太空作戰管理與指控平台建設，開始研發空間態勢感知工具。

在空間對抗領域，DARPA 借力靜止軌道衛星在軌服務能力，獲取空間攻防對抗實戰能力。美軍在軌操作技術發展已歷時多年，在逐步掌握低軌和高軌合作或非合作目標的自主逼近、交會、對接、捕獲以及繞飛和伴飛等關鍵技術後，DARPA 於2006 財年設立「系統F6」項目，研製並演示驗證實現分散式航天器體系結構的使能技術。2011 財年，DARPA 設立「鳳凰」（Phoenix）項目，旨在重新利用靜止軌道已退役或失效衛星上的有價值部件。自此，在空間對抗領域，DARPA 確立了以靜止軌道衛星各類在軌服務能力形成為核心的發展思路，以滿足未來控制空間的作戰需要。「鳳凰」、「大型天線在軌製造」（LIMA）和「靜止軌道衛星機器人服務」等項目的設立均沿襲這一思路。

DARPA 以保障美國國家安全，使美國在免遭技術突襲的同時，謀求對敵技術優勢為核心使命，同時大力促進前沿技術創新與轉化，其項目的設立和開展具有高度靈活性。DARPA 2019 財年航天預算體現了其在履行核心使命和持續推動前沿技術儲備、研發和應用上所做的努力。

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