「下半年經濟怎麼干」：穩外資 繼續減少准入限制和創造平等競爭環境是關鍵

（央視財經《央視財經評論》）7月31日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議要求，保持經濟平穩健康發展，要做好六個「穩」，其中之一就是 「穩外資」。會議要求，保護在華外資企業合法權益。要落實擴大開放、大幅放寬市場准入的重大舉措。

穩外資怎麼穩？在當下外部環境發生明顯變化的情況下，如何持續保持對外資的吸引力？《央視財經評論》推出「下半年經濟怎麼干」系列評論，聚焦「穩外資」，邀請商務部研究院外國投資研究所所長馬宇和國家發改委國際合作中心首席經濟學家萬喆做客演播室，進行深入解析。

為何此時提出穩外資？

馬宇：外資是改革開放的重要組成部分

商務部研究院外國投資研究所所長馬宇：從改革開放40年發展來看，吸收外商投資是改革開放一個重要組成部分，對我們國家經濟社會發展發揮了非常重要的作用，在有一些方面不可或缺甚至是不可替代的。在現代以及今後的經濟社會發展裡面，外資還會繼續發揮非常重要的作用，從這個角度來說，我們還是要高度重視外資，穩外資。

萬喆：引進外資也需要結構性轉型

國家發改委國際合作中心首席經濟學家萬喆：剛剛改革開放的時候，引進外資主要是勞動密集型的產業進來，因為覺得成本很低很便宜。當中國經濟整個結構發生了變化，比如說高端製造業、服務業有一些外資也逐漸都進到中國來了。現在，基本上所有大的跨國公司在中國都建有非常重要的總部，甚至是把它們的研發總部也遷到中國來，這就說明中間有一個結構性調整的需求。

吸引外資「全球降中國升」奧秘何在？

萬喆：中國改革開放的紅利足夠大

國家發改委國際合作中心首席經濟學家萬喆：全球實際上都非常希望能夠吸引外資，但基於保護主義或一些原因，有些國家一方面出台很多吸引外資的政策，但另一方面又通過安全審查等手段出台一些限制外資的政策。實際上全球各個國家都處在結構性轉型當中，因此這種博弈非常激烈。而中國因為改革開放給我們帶來的紅利非常大，而且通過進一步加大對外改革開放的深度、廣度和力度，會更具吸引力。

穩外資怎麼穩？

馬宇：要繼續大幅減少外商投資准入限制

商務部研究院外國投資研究所所長馬宇：最新版的7月份生效的外商投資負面清單對比一年前兩年前的負面清單，減少的比重在一半以上。中國政府最近幾年一直大幅度減少外商投資的准入限制，給外商投資提供了更廣闊的市場空間，提供了更多投資機會，這是基本的一個前提。

馬宇：為外資創造平等競爭的營商環境

商務部研究院外國投資研究所所長馬宇：要給外商企業提供平等的競爭機會，取消一些可能的不當干預，對外資的監管，假如有不同標準的話，必須得一致。這個也是我們最近幾次有關的文件，包括各地各部門都在做的一個事情。

萬喆：提高引進外資方式的質量

國家發改委國際合作中心首席經濟學家萬喆：最開始引進外資的時候是比較粗放的，比如說地方招商引資給地、補貼錢，給優惠等等，但現在不同。第一，要讓外資看到，我們本身的經濟實力、技術開發能力，人才隊伍也是比較強的，你到我這來配套會很好；第二，要同等對待，好的營商環境，有同等對待非常重要；最後一個，法律法規的建設進一步完善成熟，這一點跟上對於外資來說吸引力也會增大。

穩外資壓力何在？如何應對？

馬宇：中國吸引外資面臨更大國際競爭壓力

商務部研究院外國投資研究所所長馬宇：從國際上來說，競爭是大大加劇。不管是美國、歐盟，還是其他國家，實際上都採取了一系列措施在吸引外資，包括減稅一系列的措施，讓海外公司迴流，對於中國來說，國際投資的競爭在加大。

萬喆：壓力既來自於內生又來自於競爭

國家發改委國際合作中心首席經濟學家萬喆：一方面，經濟結構發生了變化，一些外資可能過去的優越感沒有了，另外，部分地方政府也可能會覺得自身發展比較好，對外資的需求可能沒有原來那麼強烈，這種狀況下內生的結構性升級，也意味著一些內生的矛盾。外部則是來自整個國際上的競爭。

馬宇：開放措施要儘快落地

商務部研究院外國投資研究所所長馬宇：無論是市場准入這方面促進增長的措施，還是在外資投資經營裡面，改善營商環境的一些措施要儘快落地，這是一個核心問題。因為，儘快落地才能釋放空間，才能釋放出我們的綜合競爭優勢，並且讓國內外的資本都享受這個紅利，這也就是習主席一再強調的，有關政策措施要儘快落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢。

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