民航旺季帶動管制指揮方式更新換代
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本文作者 李芳芳 孫天輝
今年8月，坐飛機往返呼倫貝爾大草原旅遊的旅客，會切身感受到，航班飛得更順了。
因為從7月30日起，呼倫貝爾空管站正式實施雷達管制對空指揮，華北空管所負責指揮的空域全部實現了雷達管制指揮，進一步提高了華北地區旺季保障能力，提升航班運行效率。
相比於程序管制，雷達管制能讓管制員隨時「看得到」飛機，及時掌握飛行動態。管制員在指揮時主動性更強。同時，雷達管制通過縮小區域管制飛行間隔，提高區域和塔台的小時高峰保障能力。業內專家表示，一般在區域管制範圍內，程序管制要求同航線同高度航空器之間最小水平間隔10分鐘（對於大中型飛機來說，相當於150公里左右），雷達管制的最小間隔是10公里。「兩架飛機的間隔越小，航路的容量越大，越有利於提高安全水平和運行效率」。
據悉，目前，民航發展國家基本已經全面實現了雷達管制，國內民航業在不斷推進雷達管制指揮，去年，青海空管分局對西寧機場的起降航班實施雷達管制，全國所有省會城市均實施雷達管制。
由於雷達站建設受地形影響較大，所以，在我國新疆和西南等不具備雷達站建設條件的部分地區。為了提高保障能力，採用ADS-B方式替代雷達站。「與雷達管制相比，ADS-B」的指揮間隔基本相同，而且成本更小，在不適合建設雷達站的航路上比如海上航路非常適用。不過ADS-B需要機載設備的配合，一些相對老舊的機型可能無法支持」。
此次呼倫貝爾實施雷達管制與其快速增長的航班量有關。呼倫貝爾空管站管轄的海拉爾管制區為高空和中低空管制區，負責本轄區內民用航空空中交通管制服務、飛行情報服務、告警服務、搜尋援救服務等相關空中交通管理業務，所轄管制區面積超過23.5萬平方公里，西與俄羅斯、蒙古國接壤，東南與哈爾濱管制區、瀋陽管制區相鄰。海拉爾管制區範圍內現有海拉爾、滿洲里等6個民用機場以及根河、滿歸等6個通用航空護林基地，西旗、根河兩個短途運輸機場，紅花爾基通用航空臨時護林起降點。
統計數據顯示，受旅遊業及國民經濟發展的帶動作用，呼倫貝爾空管站的業務量增長迅速。其中，呼倫貝爾空管站2017年保障量同比增長16.9%，其中區域保障同比增長21.1%。而且由於受自然條件影響，呼倫貝爾地區的航班飛行呈現非常明顯的季節性特點，「基本六七八三個月的保障量能佔全年總量的一半以上，日高峰曾突破130架次。」呼倫貝爾空管站副站長楊曉東說，每到暑期旅遊旺季，僅由海拉爾機場往返北京地區的航班每天最多時達到十幾班，目前保持在五六個。
季節性較強的特點，也對呼倫貝爾空管站的保障能力提出了更高要求。為此，從程序管制「進階」到雷達管制也更加必要。楊曉東說，此次升級後，呼倫貝爾空管站指揮飛機時的管制間隔從原來的大約130公里縮小至10公里，「意味著我們的海拉爾管制區今後可以同時容納和管制更多的飛機，而對於公眾出行來說，這一升級帶來的好處就是出行會更加順暢，航班的正常率會不斷提高。」
在準備過程中，華北空管局呼倫貝爾空管站成立雷達工作小組，負責統籌協調推進雷達管制前期的各項工作。在人員方面，對持有區域雷達管制執照的管制員進行培訓考核。在設備方面，新建二次雷達系統，配套建設雷達站設備機房及附屬用房。目前，呼倫貝爾空管站擁有了一套雷達自動化系統主用設備，一套備用系統以及廣播式自動相關監視、甚高頻地空通信系統等設施設備，已基本實現了海拉爾區域內國際航路及地區航線高空部分信號覆蓋和甚高頻通信覆蓋。此外，空管站還制定了《海拉爾區域雷達管制運行手冊》《海拉爾區域雷達管制特情處置程序》，並完成了審核報批和符合性檢查工作，梳理管制移交協議，開展雷達管制運行安全評估工作，確保海拉爾區域管制範圍內雷達管制的順利實施。
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