著力打造國際一流營商環境，全面推進改革攻堅

以「最多跑一次」改革為抓手，統籌推進重要領域和關鍵環節改革

本報訊 市委全會指出，作為改革開放先行地的杭州，要始終保持逢山開路、遇水搭橋的勁頭，把「最多跑一次」改革蘊含的理念、方法、作風體現到改革的各領域各方面，著力打造國際一流營商環境，全面推進改革攻堅行動。

開弓沒有回頭箭。杭州要統籌推進重要領域和關鍵環節改革，必須要破除一切不合時宜的體制機制障礙，必須在打造一流的創新創業生態系統上下功夫。

持續深化「最多跑一次」改革

把杭州打造成移動辦事之城

「在杭州有兩句流傳頗廣的政府承諾，一句是『我負責雨露陽光，你負責茁壯成長』，一句是『最多跑一次』。」在第三屆世界杭商大會上，浙江惠迪森葯業有限公司董事長王超表示，基於政府對企業工作全方位的支持，現階段杭州的營商環境能夠讓企業安心、放心、高質量地去發展。

企業點贊的背後，是杭州近年來力推的深化商事制度改革。從「1+N」+X多證合一、證照聯辦改革到正式上線商事登記網上辦理系統2.0版，實現市及市以下涉企證照辦理「一網通」全覆蓋，以「最多跑一次」改革為牽引的商事制度改革，為企業提供了更加便捷的服務，有效激發了社會創新創業活力。據統計，今年上半年，杭州新設企業6.4萬戶、同比增長29.6%。

一子落，滿盤活。「最多跑一次」改革，是撬動杭州各領域各方面改革的突破口。記者了解到，根據全會部署，為持續深化「最多跑一次」改革，下一步，杭州將依託互聯網和大數據優勢，推動「簡化辦、網上辦、就近辦、移動辦」不斷突破，打造「審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優、群眾獲得感最強」的移動辦事之城。通過強化標準化體系和便民服務體系建設、加快數據歸集共享應用、推進部門協同和業務流程優化與重組、完善「杭州辦事服務」APP和綜合自助辦事服務機等移動辦事終端等舉措，為杭州市民提供全方位、全天候、無縫隙的政務服務和公共服務。

在商事登記領域，杭州將持續深化商事制度改革，推進「一網通」系統升級擴面，著力破解變更、註銷、遷移、章程備案等難題，9月底前建成「一網通」3.0版，實現商事登記事項「一網通」全覆蓋和事中事後「一網管」。

在企業投資項目審批領域，杭州將繼續擴大各類改革試點範圍，迭代升級審批系統，加強涉審中介治理，強化全程代辦服務，從而全面提升服務效能，加快推進投資項目開工前審批全流程、多層級、多部門「最多跑一次」改革，到年底前實現工程建設項目全流程審批時間壓減至100個工作日以內。

紮實推進重點領域改革

爭創體制機制新優勢

惟改革者進，惟創新者強。「八八戰略」第一條就是改革創新，強調要處理好政府和市場的關係，爭創體制機制新優勢。

「要深入推進國企國資、產權制度、要素市場化配置機制等改革，完善民營企業發展政策，構建『親清』新型政商關係，弘揚企業家精神，激發市場主體活力。」正如市委全會所強調的，杭州正推進國資國企改革，積極優化資源配置，提升創新創業和發展經濟環境。

目前，市發改委已牽頭制定了《經濟體制改革專項小組2018年重點改革任務》。根據重點改革任務，在深化國資國企改革方面，要穩妥推進國有企業混合所有制改革，加快組建國有資本運營公司，探索職業經理人制度，推動國有資本優化布局、做強做優。

在推進資源要素市場化配置改革方面，堅持節約集約用地，著力盤活批而未供、供而未用土地，加大力度推進低效用地再開發。

在建立健全金融風險防控體制機制方面，要建立網路借貸信息中介機構備案登記工作機制，加強對非法集資專項排查、互聯網金融風險專項整治和對企業「兩鏈」風險排摸，構建金融風險防控「天羅地網」監測防控系統。

要敢於突破一切不合時宜的體制障礙，大膽探索符合新發展理念的做法和機制。市委全會還明確，要提升政府公共服務平台的輻射帶動能力，系統集成創業創新培育、政產學研融合、科技金融融合等創新政策。可以預見的是，未來的杭州必將進一步激發創新活力，形成一流的創新創業生態系統。

構建全面開放新格局

形成國際一流營商環境

數據顯示，今年1-6月，全市新引進外商投資企業388家，實際利用外資34.71億美元，完成全年目標任務（68億美元）的51.05%。

數字取得，和杭州推進招商引資體制機制改革密不可分。堅持以開放促進改革，以改革帶動開放。新時代杭州更需要開放合作共贏。根據全會部署，杭州將完善選商引資體制機制，積極對接世界500強和央企國企，著力引進更多「大好高」項目。

在外商投資企業帶來先進技術、管理和人才的同時，杭州也不斷優化外貿生態環境和營商環境，助力企業「走出去」步伐邁得更大。上半年，杭州實現境外企業總投資額513.77億美元，境外企業中方投資額57.3億美元，同比增長291.66%，超額完成全年任務。

弄潮兒向濤頭立。近日舉行的全市對外開放暨城市國際化推進大會，為杭州新一輪對外開放和城市國際化推進工作指明了方向。

值得一提的是，在杭州加快構建全面開放新格局中，創新和人才國際化水平得到全面提升。在《2018全球人力資源服務機構50強榜單》中，中國入選4家，分別是中智、海峽人力、前程無憂、點米科技；已進駐杭州的有3家，分別是中智和外企德科、萬寶盛華集團。

「在『後峰會、亞運會、現代化』的歷史機遇期，在『一帶一路』『大灣區大花園大通道大都市』建設的重要時期，杭州人才凈流入率能連續排名第一，超118家世界500強企業來杭投資發展，這些都在召示著杭州正在吸引各類高端資源的快速集聚，而高端資源的快速集聚和發展也正說明杭州的國際一流營商環境正在迅速形成。」浙江財經大學副教授陳松表示。

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