全面重塑 浴火重生：人民軍隊的改革之路

中國軍人越障礙考核。（圖源：東方IC）

深化國防和軍隊改革，是實現中國夢強軍夢的時代要求，也是強軍興軍的必由之路。自2015年11月24日中央軍委召開改革工作會議以來，人民軍隊開啟了一場以強軍目標為牽引，以黨對軍隊絕對領導為靈魂，以軍隊組織形態現代化為指向，以能打仗、打勝仗為落腳點的前所未有的全面深化改革，實現了全面重塑、浴火重生。

成績斐然，為強國強軍夢奠定堅實基礎

國防和軍隊改革是黨中央「四個全面」戰略布局的重要內容，也是實現這個戰略布局的重要支撐。兩年多來，人民軍隊以強軍目標為牽引，以加強黨對軍隊的絕對領導為靈魂，以「軍隊組織形態現代化」為指向，以「能打仗、打勝仗」為落腳點，取得了重大進展和積極成效。

首先，軍隊規模結構和力量編成得到極大優化。此次改革，軍隊對宏觀領導指揮體制、職能配置和制度安排進行了重新設計，作戰指揮和建設管理職能相對分離，規模結構和部隊編成都得到優化，實現了領導管理部隊和高效指揮部隊的有機統一，形成了軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展，使軍隊指揮體制向聯合作戰方向邁出了關鍵性一大步，實質性突破了制約能打仗、打勝仗的矛盾和障礙，極大提高了軍隊的實戰化水平。

其次，推動軍隊由數量規模型向質量效能型轉變。此次國防和軍隊改革，著眼於搶佔未來軍事競爭戰略制高點，將能打勝仗作為主攻方向，堅持「瘦身」與「強身」相統一，全軍裁減員額30萬目標基本完成，非戰鬥機構現役員額壓減近一半。通過改革，全軍 「贅肉」減掉了，「筋骨」強壯了，能打勝仗的「鐵腿鋼拳」更加硬實有力，各項資源和工作都在向實戰用勁，向搶佔未來軍事競爭戰略制高點聚焦，為堅決貫徹黨在新形勢下的強軍目標奠定了堅實基礎。

再次，全面實施科技創新強軍戰略。此次改革堅持需求牽引、創新驅動，改革作戰部隊編成，打造具備多種能力和廣泛作戰適應性的部隊，包括新成立了火箭軍、戰略支援部隊和聯勤保障部隊，調整組建新的海軍陸戰隊，戰略預警、遠海防衛、遠程打擊、戰略投送、信息支援等新型作戰力量都得到充實加強。此外，這輪改革還以重塑國防大學和國防科技大學為牽引，積極推動軍隊院校和科研機構改革，努力將軍隊建設模式和戰鬥力生成模式向創新驅動發展轉變，構建起以聯合作戰院校為核心、以軍兵種專業院校為基礎、以軍民融合為補充的院校布局，為軍隊搶佔未來軍事競爭戰略制高點提供了重要智力支撐。

最後，軍民融合發展上了一個新台階。此次改革把軍民融合發展上升為國家戰略，完善軍事人力資源和後勤政策制度，整合了軍官、士兵和文職人員等管理職能，制定了文職人員條例修訂，從體制上機制上推動軍民融合領域深層次矛盾問題的解決，形成了軍地良性互動、軍民深度融合的良好局面。同時，推動全面停止軍隊有償服務工作取得了階段性重大成果，對於純正部隊政治生態、保持人民軍隊性質和本色，促進部隊聚焦備戰打仗主業，有力維護軍政軍民團結和經濟社會發展大局，建設世界一流軍隊等方面都具有重大而深遠的意義。

前景光明，人民軍隊朝著新目標砥礪前行

改革創新，這是古今中外建設強大軍隊的歷史鐵律。歷史和現實都已經證明，一支軍隊，如果在規模結構和力量編成上落後於時代，落後於戰爭形態和作戰方式發展，就可能喪失戰略和戰爭主動權。人民軍隊的發展史就是一部改革創新史。從土地革命戰爭時期創立「黨指揮槍」等一整套建軍原則制度，到抗戰時期實行精兵簡政；從新中國成立後多次調整體制編製，到改革開放新時期百萬大裁軍……在黨的領導下，人民軍隊從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利，改革創新的步伐從未停歇。

改革未有窮期，強軍正在路上。今天的人民軍隊，正在進行著一場決定前途命運的新長征，通過整體性革命性的轉型重塑，在大刀闊斧，雷厲風行中實現歷史性跨越，並朝著建設世界一流軍隊的目標砥礪前行。中國夢召喚強軍夢。明天的人民軍隊，必將會再接再厲，乘勢而上，迎難而上，扎紮實實把各項改革推向前進，以脫胎換骨的勇氣贏得制勝先機。可以預見，經歷了改革後的人民軍隊，領導指揮體制必定更加高效，權力運行體系必定更加嚴密，力量規模結構必定更加優化，制約軍隊建設發展的體制性障礙、結構性矛盾也都會得到根本解決，必將會擁有一個美好的前景和未來，從勝利走向勝利！

(方曉志，國防科技大學國際關係學院副教授，海外網特約評論員)

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