聚力建設三龍灣 「禪南順」三場區委全會透露了什麼
東平河水穿流而過，廣州南站觸手可及，這裡是年輕的三龍灣，佛山備受關注的一片土地。
「以三龍灣高端創新集聚區為龍頭，引領佛山譜寫高質量發展新篇章。」在7月10日召開的中共佛山市委十二屆六次全會上，佛山市委書記魯毅點明了三龍灣作為發展龍頭的關鍵地位。
三龍灣地處禪城、南海、順德交界，這是一個非常「奢侈」的組合：順德、南海長期位列全國「百強區」冠軍、亞軍，禪城也在全國百強區中排名靠前。這樣的三個強區，如何建設三龍灣，也令人倍加好奇。
在佛山市委全會後，禪城、南海、順德近期紛紛召開區委全會，落實市委要求，部署下一步工作。在三場區委全會之後，最令人期待的是，三龍灣的建設細節正在變得更加明朗，各區的一系列平台建設和改革創新也更加清晰。
藍圖中的三龍灣，漸行漸近。
南方日報記者 趙越
發力三龍灣
三位區委書記這樣表態
「市統籌、區建設」是佛山發展三龍灣的重要機制。那麼，禪城、南海、順德將如何響應佛山市委部署、圍繞三龍灣展開建設工作？
自中共佛山市委十二屆六次全會後，這個問題日益成為全市的焦點。在近期的三場區委全會上，三個區都初步給出了自己的答案。
「禪城要以三龍灣高端創新集聚區為龍頭，加強高水平創新平台建設。」在7月18日的禪城區委全會上，禪城區委書記劉東豪表示。
禪城是佛山的中心城區，其下轄的奇槎片區被劃入三龍灣，這是禪城推進高質量發展的重大機遇。全會透露，禪城將以「一環創新圈」為引領，抓住奇槎、綠島湖東西兩大節點，積極對接佛山「1+5+N」創新平台體系。
對於奇槎的下一步建設，禪城已有構想。劉東豪說，禪城將做實做優做強奇槎片區，完善國際社區、高端人才住房及學校等配套設施，推動高端人才、核心技術、科技基礎設施等創新要素向片區集聚融合，打造「三龍灣」先行區、橋頭堡。
7月23日，三龍灣也成為南海區委全會的中心議題。佛山市委常委、南海區委書記黃志豪說，南海將緊緊抓住佛山市委打造「一環創新圈」、建設三龍灣高端創新集聚區的戰略機遇，建設新時代創新集聚區，將其打造成為踐行新發展理念、實現高質量發展的先行區。
黃志豪表示，南海將以三龍灣高端創新集聚區（三山片區）建設為龍頭，將三山—千燈湖片區率先建成新時代的創新集聚區，引領全區向更高水平發展。
根據佛山市的規劃，三龍灣所涉及的五個鎮街，有三個位於順德。在7月30日的順德區委全會上，佛山市委常委、宣傳部部長、順德區委書記郭文海表示，順德要在三龍灣建設上發揮支撐作用。
郭文海說，三龍灣大部分區域位於順德，建好三龍灣，順德責無旁貸。他要求順德各級各部門要做好規劃銜接，加快推進區域內村級工業園改造工作；加快建設萬畝智能製造產業園項目，加快推進美的庫卡、大疆等重點項目建成投產。
倒逼與借力
「禪南順」全力加碼科創實力
對照禪城、南海、順德三個區的全會報告，創新是各區非常重視的一項工作，這也與三龍灣密不可分。
創新是三龍灣最鮮明的標籤。佛山市委全會賦予三龍灣的定義之一就是「全市實施創新驅動發展的重大平台」。
佛山既要推動高端人才、核心技術、重大科技基礎設施等創新要素向三龍灣聚集融合，也要以三龍灣帶動全市創新發展。因此，對於禪南順三區來說，建設三龍灣，既是一場針對創新驅動水平的倒逼，也是一次系統提升整個轄區科創實力的機遇。
在順德區委全會上，建設三龍灣與「構建先進的科技創新體系」緊緊連在一起。郭文海透露，順德將出台「科技順德」建設三年行動計劃，全力打造科技創新資源集聚中心。
順德企業創新能力一向突出。面向未來，該區將加強研發創新，實施創新全球化戰略，支持企業全球布局研發機構，推動高新技術企業樹標提質，大力支持「隱形冠軍」企業做大做強。
郭文海說，順德還將加強科技人才引進，著力打造順德博士軍團、高技能人才軍團，全力推動與亞琛工業大學合作辦學。
在建設三龍灣這一全新背景下，順德與南海對於創新體系的重視，都刷新了以往的高度。
「南海要牢牢把握全球科技革命的機遇，大力實施創新驅動戰略，發展新技術、新產業、新業態。」黃志豪表示，南海將深入推進科技創新強區建設，推動創新集聚區與廣深科技創新走廊全面對接。
接下來，南海將以季華實驗室建設為龍頭，大力推動科技成果轉化，力爭在基礎應用研究領域和關鍵核心技術上取得新突破。同時，該區將繼續抓好創新驅動「八大舉措」，構建高水平的創新體系。
禪城也強調了科創對發展全局的戰略意義。在禪城區委全會上，劉東豪表示，禪城將立足增強創新發展能力，處理好科創和發展的關係。
這是禪城區委立足創新維度，對全局工作重點的一次再梳理。劉東豪說，禪城將堅定不移實施創新驅動發展戰略，抓住創新平台、創新企業、創新人才三大重點，統籌資源、整合力量、匹配政策，全面提升區域創新發展能力。
從禪城提出的「全面提升區域創新發展能力」，到順德「構建先進的科技創新體系」，以及南海「深入推進科技創新強區建設」，本質都是為了融入佛山的全新戰略，建設三龍灣對三個區既提出了考驗，也催生了機遇。
落實市級統籌
機制體制改革硬仗即將打響
科技創新體系是三龍灣的關鍵，但遠非全部——三龍灣不僅將是刷新佛山創新水準的平台，也將成為新一輪機制體制改革示範區。
這正是三龍灣的特殊之處。今年5月召開的佛山全面深化改革會議宣布，佛山將把三龍灣打造成為強化市級統籌的試驗田，並要求禪城、南海、順德要把發展重心、發展資源、工作精力集中到三龍灣規劃建設中來。
自三龍灣橫空出世，市級統籌等改革就成為必須要打的一場硬仗。
南海區委全會已提出，南海將按照佛山市委構建「強市、活區、實鎮」發展新格局的改革思路，建立「符合新時代高質量發展要求的區鎮村統籌分工發展機制」。
在今後的南海，區一級將在發展規劃、土地利用、招商引資、城市管理、重大基礎設施、教育醫療等公共服務以及污水廠管網一體化規劃建設運營等方面承擔更多責任，提升區域整體競爭力。
在鎮村層面，南海將切實強化鎮村社會管理工作，特別是要落實好自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設。
順德、禪城也主動融入佛山全市發展「一盤棋」大局。兩區區委全會都提出，將按照佛山「強市、活區、實鎮」的改革部署，落實好各項改革任務。
三龍灣乃至「禪南順」全域的機制體制改革，還涉及到考核評價體系。佛山市委全會已經提出，將對標高質量發展要求，全面梳理和完善現有考核評價體系，把重點放在考核發展方式、發展質量、發展效益上。
禪城區委全會上對此進行了落實。據悉，禪城將對標中央、省、市制度設計，加快形成以高質量發展為主導的考核指標體系、統計體系和績效評價體系，充分發揮考核評價的指揮棒、風向標和助推器作用，形成立足長遠抓工作的導向。
「禪南順」將共同聚焦體制機制改革，同時還涉及營商環境的打造。在順德區委全會上，「啟動新一輪行政審批制度改革」被列為各項具體工作的第一項。
圍繞這一主題，順德將探索實施重大項目落地「承諾制」改革，實行信任審批和「容缺受理」，大幅壓縮重大項目建設工程審批時限，高水平建設「互聯網+政務服務」體系，建設統一的政務數據資源管理雲平台，打造一流營商環境。
聚焦
背靠創新集聚區
三區將掀新興產業引資潮
「高技術製造業增加值僅占規上工業增加值的8.1%，人工智慧、電子信息、航空航天、生物醫藥、新材料新能源等戰略性新興產業支撐不足。」近日，中共佛山市委十二屆六次全會對佛山產業體系做出了這樣的判斷。
補足新興產業發展不強的短板，是佛山對三龍灣的殷切期待。而招商引資是佛山現階段發展新興產業的主要抓手。
在7月下旬舉行的佛山市上半年經濟分析會上，佛山市市長朱偉要求，全市要以發展壯大新興產業為重點，實施招商引資「千億產值培育工程」，形成「引進一個重點項目、壯大一個優勢產業、催生一個新的經濟增長點」的集群發展效應。
從禪城、南海、順德的三場區委全會來看，「禪南順」將立足三龍灣，在三個區範圍內掀起新興產業的招商引資熱潮。
南海區委全會分析，雖然近年來南海大力引進了機器人、新能源汽車、大數據、新材料等一批新興產業項目，但是「新興產業對整個產業體系的引領和支撐作用還不明顯」。
順德區委全會也正視了這一問題，「今天的順德，總體還未從資源密集型、勞動密集型向科技型產業轉變，無論是產業形態，還是經濟增長方式。」
下一階段，南海將持續掀起大招商、招大商的熱潮，瞄準全國、全球行業龍頭企業，大力引進和培育壯大機器人、智能製造、先進裝備、軍民融合、智能安全、生命健康等新興產業。
軍民融合產業涉及新一代信息技術、新材料、航空航天等眾多領域。順德計劃，把軍民融合產業做成「拳頭產業」，完善軍民融合發展政策體系，搶抓一批具有引領意義的軍民融合項目落地。
瞄準新興產業，各區將以更明確的目標展開大招商、招大商。禪城將立足三龍灣高端創新集聚區等重大發展平台，瞄準新一代信息技術、高端裝備製造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料等戰略性新興產業開展「靶向」招商。
關注
建「生態宜居創新發展區」
各區加速城市建設步伐
沒有城市的現代化，就沒有產業的高端化。此前佛山市國土規劃局透露，三龍灣將建成國際高端、國內一流的生態宜居創新發展區，營造差異化的宜居環境，融合科技創新、文化創意、高端商務與城市公共服務等多種功能。
城市建設需要耗費一定周期。雖然目前三龍灣規劃尚未出台，但禪城、南海、順德已經加快了三龍灣乃至整個轄區城市基礎設施的建設。
近期舉行的南海區委全會透露，該區將加快三山片區周邊環境改造，打造「兩山一湖一島」的城市景觀軸線，推動三山—千燈湖片區成為佛山城市名片。
三龍灣涉及不少跨區基礎設施建設需求。在此背景下，南海將深化「禪南」「南三」「南高」「南順」跨區合作，進一步打通南海交通發展大動脈。南海還計劃充分發揮交通對產業發展的帶動作用，加強三山—千燈湖片區、南三產業合作區、佛山西站樞紐新城等片區的路網配套，加快融入粵港澳大灣區的步伐。
順德也提出，將積極加快推進佛山新城周邊舊村居改造和重點項目規劃建設，支撐佛山中心城區建設。此外，順德還將加快推進智慧城市建設，深入推進城市管理網格化，加強城市管理考核，推動城鄉環境有序、乾淨、整潔、精緻。
以城市治理現代化為抓手，禪城將營造高品質的城市環境，持續提升城市功能品質。根據計劃，禪城將以高水平規劃引領城市現代化，全面推進軌道交通工程，加快海五西路、季華北路北延線等重點交通「動脈」建設，打造連續、安全、舒適的慢行交通網路。
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