尋找活路的安倍政府

（圖片來源：全景視覺）

經濟觀察報 近藤大介/文7月22日，日本國會落下帷幕。

7月上旬，當本屆國會進入「終盤」階段時，西日本地區發生了暴雨災害。截至7月20日，暴雨已造成225人死亡、13人下落不明。由於住所被沖毀等原因而被迫緊急避難的災民人數已攀升至4484人。就災情而言，這場暴雨已經成為了21世紀以來，日本遭受的最為嚴重的自然災害。

7月6日，也就是暴雨侵襲西日本地區的第二天，我去大阪（西日本地區中心城市）出差。到達新大阪站的時候，我發現這個大阪新幹線的「門戶車站」早已人山人海——由於自該站向西的新幹線列車全部停發，大量旅客滯留在了站內。

這些旅客，或是執著地等待那趟不知道什麼時候才能發車的列車，或是排長隊改簽其他時間或方向的車票，而更多的人則是彷徨不知所措。車站內，怒吼與哀鳴之聲交相呼應，爭吵之聲更是此起彼伏。由此看來，大和民族還真是一個危機應對能力有點欠的民族。

相比之下，站內的外國遊客顯得十分的沉著冷靜。在他們看來，窗外的暴風驟雨無異於給他們的海外之旅又增加了一個免費體驗項目。所以，他們會饒有興緻地在站內四處拍照留念，盡情享受時光。我想，可能是因為目前全球很多國家，尤其是發展中國家，經常發生各種形式的災害或意外事件，所以大家才會如此淡定吧。

這場西日本暴雨還讓很多出人意料的問題浮出了水面。比如伴隨著少子高齡化的日趨嚴重，很多地方城市的人口稀疏化狀況已經達到了無可挽回的程度；重災區之一的日本岡山縣倉敷市真備町，由於周邊的小田川、高粱川、高馬川、真谷川、末政川等河流上的堤壩相繼決口，整座城市已經化為了洪水地獄。

基於1997年施行的「改正河川法」，上述大部分河流都被納入到了「河流治理計劃」之中。被納入這個計劃，就相當於向世人發出警告：一旦出現強降雨，這些河流所流經的區域就會出現嚴重的災情。所以，務必及早修補堤壩。

既然早有警告，為什麼修補堤壩的工作會被擱置長達21年之久呢？對此，我的一位大學同學、有著多年地方工作經驗的中央官廳官員嘆息連連：

「這就是所謂的『10人橋理論』——一座每天只有10個人經過的橋，有必要修嗎？

截至今年6月，日本的國債高達10534676億日元（約合人民幣64萬億），相當於日本GDP的兩倍以上。放眼全球，日本根本找不到境況相同的「難兄難弟」。所以，哪怕用『破敗之國』四個字來稱呼現在的日本也不為過。事實上，在日本全國47個都道府縣中，除了首都東京，其他46個道府縣全部背負著赤字，只能依靠國庫調撥的『地方交付金』勉強度日。

日本的公共基礎設施大多建於半個世紀之前。時至今日，早就應該進行大規模的修繕。但是，由於少子高齡化引發的人口稀疏化日趨嚴重，很多地方政府的稅收收入直線下滑，以致根本無力承擔修繕費用。」

他的一席話讓我瞠目結舌。稍加停頓，他又接著說道：「在不久的將來，類似真備町的悲劇一定會接二連三的上演。這是因為和真備町情況相似的地方，在日本國內還有很多很多。」

這次的暴雨災害發生後，日本財務大臣麻生太郎公開表示：將撥款4200億日元（約合人民幣255億元）支援災區抗災重建。但是，如果今後類似的災害頻繁發生，政府的救災款無異於「杯水車薪」。

說到日本的自然災害，我們當然不能不提「地震」。

6月26日，日本政府發布了一條恐怖的「預言」。這條預言的正式名稱是《全國地震預測地圖2018年版》，書中預測了日本會在不久的將來，遭受哪些地震的侵襲。

日本靠近太平洋一側，尤其是「東京-名古屋-大阪-四國」一線，每隔100至150年左右，就會因為「南海海溝」的地震而發生超級大地震。之前的三次大地震分別發生在公元1605年、1707年以及1854年，每次都造成了大規模的傷亡。但是，在自1854年之後的164年時間裡，日本並沒有發生類似規模的地震。也就是說，下一場超級大地震隨時可能發生。

根據《全國地震預測地圖2018年版》的預測，在未來的30年內，日本各地遭遇超級大地震的概率分別為：千葉85%，東京48%，橫濱82%，靜岡70%，大阪56%。地震造成的最大死亡人數預計將達到32萬人。

千葉和橫濱的概率如此之高，位於兩地之間的東京的概率竟然低於50%，這個預測結果難免有自欺欺人之嫌，但這並沒有對該書作出的「預言」產生任何影響——在不久的將來，日本發生超級大地震的概率非常高，而且地震的強度足以摧毀整個日本！而更讓人感到無奈的是，我們無法阻止地震的發生，只能在防災方面儘可能地多做準備。

除了自然災害，「2020年問題」也讓日本人感到十分頭痛。

2020年，夏季奧運會將在東京拉開帷幕。但過去40年的統計數據顯示，夏季奧運會的主辦國，基本上都會在奧運會閉幕後第二年遭遇經濟衰退。其中，只有1980年莫斯科奧運會的主辦國俄羅斯，以及1996年亞特拉大奧運會的主辦國美國不在其列。1964年，日本在東京奧運會的助力下，國民生產總值較上一年增長了11.2%。但在第二年，由於證券市場「由熱轉涼」，日本當年的國民生產總值增長率較上一年下滑到5.7%。

按照常理，面對如此黯淡無光的未來，日本政府必須要有所作為。然而，讓人大跌眼鏡的是，安倍內閣的「作為」竟然是「大興土木建賭場」。

7月20日，安倍內閣國會即將閉幕之際，不顧在野黨的強烈反對，通過了「賭場法案」。根據該法案，日本將於2025年之前在本土興建3家大型賭場。而這3家賭場的最具潛力候選地分別是：北海道、橫濱、名古屋、大阪、長崎以及沖繩。據說，為了避免民眾沉迷賭博，這幾家賭場將會設置「每周僅限3次、每月僅限10次」的入場限制。同時，還將向在日本居住的入場者收取每人6000日元（約合人民幣370元）的入場費。

不言而喻，安倍內閣迫切地希望中國遊客都來日本豪賭一番。但在我看來，這是一個時代性錯誤。

賭場，發源於18世紀路易十五世統治下的法國。到了20世紀，賭博文化可謂盛及全球。但是，進入21世紀之後，亞洲的年輕人開始沉迷手機遊戲，終日難以自拔。對於去賭場千金一擲之類的事情，他們完全不屑一顧。

對於這個「只能依靠賭博之類的夕陽產業找活路」的日本政府，日本人感到了深深的不安，唯有首相安倍晉三在自信滿滿地臆想著：9月份贏得自民黨總裁大選，然後再連任首相三年……

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