美國國會通過了一個法案，完全在針對中國

8月1日，美國參議院通過了一項關於美國監督和外國投資委員會（CFIUS）的重大改革的法案，該法案被稱為《外國投資風險評估現代化法案》的改革法案。FrRMA作為2019財政年度國防授權法案（NDAA）的修正案，被美國國會和參議院通過，並將被派往美國總統特朗普簽署生效。

對中國的議案

FrrRMA沒有明確提及中國，但參議院共和黨領袖John Raikkonen的法案在幾次公開場合明確表示，該法案是基於中國在人工智慧、自動駕駛儀和互聯網領域等方面的大量投資的趨勢。美國的創業工業，以及美國企業。中國工業長期以來一直是「以市場換技術」的局面。我們不能繼續讓像中國這樣的壞角色繞過我們的法律侵蝕我們的國家安全和領先的技術，「他說。特朗普總統此前曾表示，CFIUS將是維護國家安全和經濟的有力工具，更好地保護美國的技術和知識產權和未來的經濟繁榮。

目前，CFIUS規定，10%歲以下的外國投資並不是「外國控制」不屬於CFIUS審查的範圍。但事實上，由於其自由裁量權的廣泛性，CFIUS可以通過在現行法律法規中定義「外國控制」來決定是否對少數股權投資行使管轄權。

近年來，CFIUS已經開始審查一些不受控制的少數投資，他們相信或擔心國家安全。因此，從事CFIUS諮詢的人士認為，加強對少數股權投資的審查，實際上是對CFIUS當前事務的法典化。

此外，參議院和眾議院的現行版本都有建立「特別關注國家」的規定，但沒有規定包括哪些國家。眾議院版本定義了「特別關注的國家」，包括「任何受軍事限制的國家（目前中國、俄羅斯和委內瑞拉），任何由恐怖主義（伊朗、朝鮮、敘利亞和蘇丹）資助的國家，以及美國的武器禁運和特別關切。祖國。」

同時，該法案還提出了一個豁免審查機制，以避免投資者參與類似的外資審查機制的國家的交易。《華爾街日報》說，該法案並未明確列出「豁免審查」國家，但這些國家可能包括美國傳統盟友，如澳大利亞、加拿大、英國和日本。

新能源汽車等行業兼并重組受阻

據RundIn諮詢公司的一份報告顯示，在1-5個月內，中國對美國的直接投資僅為18億美元，較上年同期下降92%，為七年來最低。今年上半年，CFIUS阻止了中國價值20億美元的併購交易。

過去一年，中國企業在新能源汽車、半導體和晶元公司的海外收購屢屢受到CFIUS的阻撓。去年8月，中國重汽集團有限公司因CFIUS取消了第二輪UQM投資計劃。去年九月，CFIUS還阻止了中國凱橋公司在俄勒岡波特蘭收購萊迪斯半導體的嘗試。

《紐約時報》指出，夾心被收購公司面臨著「兩難」：一些企業在業務和資金枯竭方面遇到困難，急於從困境中買下。此外，他們覬覦世界最大的市場中國，希望通過收購或合併進入更大的市場來改變自己的命運。

此外，為了確保特定的美國技術不會通過貿易進入中國，美國政府也將打擊「中國製造2025」相關技術的出口。

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