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結束貿易摩擦的球,在「找事」的美方一側

【文/觀察者網風聞社區 沈逸】

作為一個重度動漫迷,兼國際關係的研究者和觀察者,有些時候還挺羨慕傳說中的「柯南體質」或者「毛利小五郎體質」:走哪兒哪兒出事,不用擔心選定的研究或者觀察領域沒有問題可以寫。從上一篇貿易戰觀察發出之後,相關的反應讓我覺得還是應該勤快一些。第二篇準備觀察的點是:這一輪貿易戰會如何階段性的結束?

先說這一輪貿易戰是怎麼真的開打的:開打的點,是美國正式開始對中國出口到美國的340億商品徵收25%的關稅;而在這個點之前,中美雙方貿易談判代表經歷了北京和華盛頓兩輪談判:北京談判美方派出了七人團,帶來了被華爾街日報提前曝光的超級強硬底線,中方給予了針鋒相對的強硬回應,使得那場談判非常「高效」(談不下去),很快就結束了;然後美國媒體爆出納瓦羅和財政部長兩人直接F開頭的四字經對罵;

接著華盛頓談判,納瓦羅和另一個超級強硬的老兄就離開了美方團,中美談出了一個清單,中美雙方談判代表以不同程度表示了貿易戰打不起來的意思;就在大家很樂呵的時候,日趨具有瘋王氣質的特朗普大統領出手了,而後續相關資料顯示,瘋王的預期是:中國要滿足美國提出的所有涉及開放市場、強化知識產權保護的要求,中國不能對美國提出條件;中國要明確承諾2018、2019兩年削減中美經常項目貿易赤字的具體數字;中國要允許美國制裁中國,(當然美國心情好了之後會收回去),不許採取任何反擊行動,包括不許採取口頭反擊行動。

一如《權力的遊戲》里,坐上鐵王座者莫名其妙的昏庸行為背後都有「小指頭」的身影一樣,特朗普能夠不靠譜成這樣,名為納瓦羅的國師級教授功不可沒,這老兄對中國戰略判斷的水準,大致相當於在中國自媒體圈廣受詬病的某國情報告。當然對美國來說,悲催的是,納瓦羅這廝真能影響一個叫特朗普的人,那人還真的會照做。

納瓦羅

簡單回顧可以發現,這一輪中美從貿易摩擦到貿易戰,是美國最高領導人基於諮詢顧問對中國的錯誤戰略認知而做出的,其基本預判是:中國有求於美國超過美國有求於中國(比如中國對美國的出口超過美國對中國的出口);中國必然在美國的強勢壓力下屈服,美國只需要通過威脅而無需承擔成本,就可以讓中國讓步。

換言之,特朗普認為,只要他列出一串準備徵稅的數字,或者只要征很短的一段時間的稅,中國就會讓步。從中國自媒體圈的現實反映看,倒也完全不能說他完全不靠譜,只不過有那些反應的止步在自媒體圈,於是,美國發現,自己窘住了。認真說,中國對等徵收關稅,撤銷中美已經達成的談判成果,停止談判的三段式回應,讓特朗普陷入了極其尷尬的窘境:

中國自媒體主流以及經濟研究者普遍高估的美國國內承受力呈現某種快速塌陷態勢,造成了美方承受損傷絕對數量可能比中國小,但可感知的痛感顯著超過中國的態勢。中方自媒體發表的主流分析文章,基本的分析框架,是將中美貿易戰變成一場數字比大小的遊戲;從數量,形式和程序上進行分析。

其中,最經典的錯誤論斷是:中國出口到美國的商品,有很強可替代性,美國可以在全世界找到新的提供者;美國對中國的出口,都是不可替代的,中國找不到替代的。但這個判斷的問題在於:商品具有價值和使用價值兩重屬性;市場經濟下資本主義生產商品的目的,不是為了使用價值,而是為了價值;無論美國決定進口還是出口,判定依據,都是為了實現利潤的最大化,而不是為了購買某種特定的商品。美國對中國的出口、進口,對美國都是不可替代的,因為沒有第二個出口方、進口方,能夠在成本控制和利潤方面取代中國。作為這種承受力快速塌陷的標誌,是農民的普遍不滿情緒,是特斯拉將生產線建設到上海,是共和黨最大金主科赫兄弟在籌款會上對貿易保護主義的公開批判,是持續增加的工作總數、不斷上揚的收入水平以及仍然沒有填平的製造業就業崗位缺口,是特朗普執政以來持續上揚的基尼係數。

這種塌陷引發的連鎖反應是特朗普不能承受之重,他必須在11月6日國會中期選舉前,解決這種局面,從這個意義上說,特朗普政府現在要重開中美談判的需求比中國強烈,在拖延中承受的損失比中國更具政治性,中方至少從理論上獲得了有利的地位,可以表現出一定的善意去認同談判的大方向,當然也可以可以要求一定條件下的重開談判,包括取消已經實行所有懲罰性關稅等。今天中國外長王毅和美國國務卿蓬佩奧關於中美貿易大方向一致的表述,展示這種可能。

在國際大環境上,特朗普上任伊始退出TPP的舉措凸顯了其貿易政策追求利益的矛盾性、不穩定性以及不可持續性。中美貿易戰觀察的第一篇里提到個別持自由主義/新自由主義立場的自媒體撰稿人自說自話的替美日歐簽了零關稅自貿區,其實也不能完全怪這些在精神、心理和文化上都具有顯著美國認同,在政治上試圖對美國表現出強烈消腫的自媒體人,因為奧巴馬政府和歐洲搞的TTIP以及在亞太搞的TPP,還真就是沖著對中國搞一個基於更高貿易標準的包圍圈或者遏制圈來的。

但是,特朗普上任之後把奧巴馬的TPP成果給廢了,然後準備用一系列雙邊的條件對美國更優惠的來談,對美國來說,這也是個事兒,但是他還沒談成就和中國、歐盟以及其他國家在關稅上開打了。有人將此描述為特朗普神出鬼沒的不確定性,以及讓人捉摸不透的談判高手的風範,這純粹是為分析者自身顏面的腦補,用比較粗糙的話說,特朗普在國家間貿易談判和戰略博弈上,純粹就是不懂裝懂的傻大膽靠著出身名門的王八拳來搞亂拳打死老師傅的那一套。他根本不知道自己作出的單一決策會產生什麼效果,也堅定的相信中國、歐盟、日本這些國家會像商場上那些被他的無賴風格搞得沒脾氣的公司一樣,拿他沒辦法,他對美國和中國的貿易關係蘊含多少利潤根本沒有印象,然後又特別愛顯擺,不擔責,爭功諉過不要臉,這種氣質下帶來的最顯著特徵,是美國重大戰略決策質量的下降,穩定性和可持續性的顯著缺失,如果各國都是有記憶的話,這同樣將意味著美國霸權聲望與國家信用的嚴重損耗。

綜合上述兩點,基本可以判定,中美這一輪的貿易戰,是美國最高領導人在不具備相匹配的戰略決策能力,受錯誤認知影響,按照不適任的智囊的錯誤意見,在錯誤的時間,錯誤的地點,以錯誤的方式,和錯誤的對手進行的一場錯誤的貿易戰。

對美國來說,要能宣稱貿易戰取得勝利,就必須中國作出單方面的巨大讓步,其間讓美國的獲益程度,要能彌補貿易戰期間美國承受的傷害。次一等的勝利,就是中國在美國保持乃至升高關稅威脅的壓力下重返談判桌,但拿出的協議與華盛頓第二輪談判的協議沒有任何數量上的差異,這種局面特朗普可以宣布是一次皮洛士式的勝利,瘋王能夠挽回一些面子。再接下來,就是中國方面明確提出美方必須撤銷所有關稅制裁以及相關威脅,然後回到談判桌,最終以中國最高領導人在博鰲亞洲論壇上講話中提到的框架為基礎,達成協議,而且必須在中期選舉之前完成,這樣特朗普會失去面子,但里子上收益還能繼續。最糟糕的么,就是大家一起挺下去,包括特朗普對中國出口到美國的所有商品徵稅,坐實自己就是現實版的瘋王,然後根據美國國內遊戲規則,被和諧的替換掉,然後繼任者務實的和中國打開一個新的局面。

特朗普知道自己的窘境,至少他的團隊裡面除了納瓦羅之外的人,對貿易問題都還是蠻專業的,所以就出現了一些微妙但值得高度關注的動向:

一則,若干星期前,庫德羅放話,中國最高領導人拒絕了讓步,導致交易達不成。這是在甩鍋,同時也是在放話,核心意思是美國還想著承認那份華盛頓談出來的中方讓步清單,中方表示不滿的原因,應該是其中沒有涉及中方的兩個要求,一是保護中國在美國的合理商業利益和投資利益,二是美國解除對中美正常的高技術貿易的干擾乃至管制。

二則,是特朗普與共和黨金主科赫的隔空喊話。科赫用轉移資助對象直接威脅共和黨議員,間接威脅特朗普;特朗普回嗆一方面用自己的基本盤是銹帶白人,以及自帶的推特治國動員籌款技能,顯示自己不會受制於科赫兄弟的政治捐款,另一方面則用看似回嗆實則傲嬌表功的方式提醒減稅、減少管制以及提名保守派法官等功績,提醒金主不要在共和黨內還沒有人能夠替代特朗普之前就忙著卸磨殺驢。

三則,上述特朗普回嗆消息前後,四家以上美國媒體爆料,中美私下接觸準備重開貿易談判,期間有謠言回蕩在華盛頓說預期8月初生效的對新的140億美元中國商品的徵稅可能延遲,同時特朗普喊價,威脅在8月底要將對新的2000億出口到美國的商品徵稅額度從10%提高到25%。這個時間節點的劃定,與美國國內中期選舉的時間表,以及特朗普能夠在國內資本各方面做出的壓力面前的堅持時間長短,密切相關。

四則,美國貿易談判代表公布了111天左右的關稅豁免申請計劃,美國國會兩院繼通過象徵性約束特朗普貿易戰權力的法案之後,此前又通過了實質性減免1660種進口商品關稅的法案,完成版本合併後,將由特朗普簽署,而美國白宮以及媒體均對此表示了特殊的沉默。

五則,美國國務院製造業安全局公布了一批新的技術禁運清單,一次性對超過40家中國公司禁止出口所謂軍民兩用技術。

六則,就是美國國務卿和中國外長關於在解決貿易問題上相向而行的宏觀看法。

綜合上述跡象,初步的觀察結果是,階段性終止中美貿易摩擦的「球」在美方一側,美方的選擇包括但不限於,其一,主動取消所有關稅威脅,回到談判桌上進行談判;其二,持續釋放接觸和談判的消息,同時不斷加價但實質性延緩執行,營造中國迫於美國壓力回到談判桌上的觀感,撈取政治加分;其三,不斷宣布新的籌碼,包括在11月中期選舉前宣布對5000億從中國進口商品全部徵稅,但同時採取實質性的寬鬆和減讓措施,確保相關加稅措施中的多數不對美國公司和民眾產生實質性的損耗,從而將以增加關稅為主要手段的貿易戰變成一場純粹的政治秀,同時將焦點聚集到中美高技術貿易,實質性提升和強化對中國的技術出口管制。

這場貿易戰是被強加給中國的,中國作為迎戰方,既沒有義務犧牲自己核心利益取悅美方,也沒有必要陣腳大亂一夜回到開放前,需要做的,是穩住陣腳,冷靜觀察,看穿美方的意圖,看清美國的弱點,看透美國的套路,予以相應的反制。整體看,這場貿易戰既然是美國不按常理出牌發動的,那麼就必須由美國承擔了相應的代價之後主動的予以收場;就目前已經暴露的一些跡象看,美國堅持承受以增加關稅為主要手段的貿易摩擦的能力,比美國自身預期的要低,這場貿易戰階段性結束的時間和方式,必然也因此充滿各種不確定性。

但對中國來說,需要牢記的是,這場由貿易摩擦意外升級而來的貿易戰,即使結束了,也不過是開胃菜而已,真正的大國競爭性合作的階段,就是那沒有端上來的主菜,還在靜悄悄的等著呢。最後讓我們牢記1943年德黑蘭三巨頭會議某領導人的名言:這不是結束,這甚至不是結束的開始,這只是開始的結束。


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