花點小錢就想給中國使絆子？美國這一回失算了！

第一軍情作者：執戈者

自8月2日開始，美國國務卿蓬佩奧開啟了「高密度」的東南亞之行，議程多多，步履匆匆，日程表排得滿滿當當。不過，蓬佩奧此行最引人注目的還是，自上台以後一向「勒索」別國出錢的特朗普政府，居然開始「慷慨解囊」了。

據外媒報道，繼美國宣布將在印太戰略基礎上為這一地區國家提供1.13億美元用於科技、能源和基礎建設產業之後，美國國務卿蓬佩奧又在新加坡出席東盟系列峰會時承諾，將為東南亞提供近3億美元的新安保基金，用於加強海上安全、人道主義援助、維和能力與打擊跨國犯罪。

從美國出錢的份額來看，用於支援經濟建設的資金僅僅相當於用於安全領域的三分之一左右，這顯示出美國並沒有真心將「援助」這一地區的經濟發展放置於重要位置，對於東南亞這一蓬勃發展的地區來說，發展資金的缺口巨大，區區1億美元甚至連「杯水車薪」都不算，毛毛雨而已。

但是，美國在安全領域的投入相對於不斷被勒索的盟友而言，可以算得上十分「大方」了，畢竟，沒讓這些國家「交保護費」，還倒貼了一點，這對於特朗普政府來說，也算是難能可貴了。

有人可能覺得奇怪，美國為什麼一邊敲詐盟友多多「出血」，為了訛詐別國甚至不惜點燃貿易戰火，一邊為何又對東南亞國家如此「厚愛」，甚至「不惜血本」地投入呢？

分析人士認為，美國此舉明顯是有意提升美國在亞太的「存在感」，蓬佩奧此行就是要兜售美國政府的新亞太政策。蓬佩奧行程的重點是馬來西亞、新加坡和印度尼西亞。主要議題是加強經濟合作、強化安全合作、協商地區熱點問題。主要目的，一是要繼續展示美國參與亞洲事務的力量和意願，強化美國與盟友和地區夥伴關係；二是要補上特朗普政府亞洲戰略的「經濟短板」；三是推動東盟國家對半島北部施壓，確保對方履行去核承諾。

因此，分析人士認為，特朗普上台後，名義上堅決拋棄前任奧巴馬政府的亞洲戰略，實質上仍將亞太地區、尤其是亞洲作為戰略重點。

其實，蓬佩奧此行還有一個無法明言卻也無法迴避的任務，那就是要在中國家門口與中國爭奪影響力，通過加強與這些國家的經濟與安全合作，逐步抵消中國不斷增長的地區影響力。

然而，美國卻犯了一個過去常常犯下的錯誤，試圖拋下一些「誘餌」，就想讓這一地區國家隨著美國的節奏跳舞，這顯然錯誤地判斷了這一地區國家致力發展的國家意願。

路透社就報道，當前東南亞不少國家擔憂，美國一些單邊主義政策將破壞規則、進而攪亂世界貿易格局和產業發展模式，恐被其所累。一些東盟國家擔心，特朗普政府推行的單邊主義、貿易壁壘和經濟霸權可能會破壞東盟長期以來形成的合力發展理念，引發東盟內部不團結、不平衡。

至於美國想要「抵消」中國的影響力，這更是一個看起來可笑、又荒唐的目標。首先，中國與東南亞國家的關係完全是建立在平等互利共贏的基礎之上，美國卻是想要過來「當老大」，誰更能贏得這一地區國家親近，自不必說。其次，中國的「影響力」不是建立在把自身意願強加於這一地區國家之上，而是通過真誠的睦鄰友好政策贏得的，不是美國那點小恩小惠就能「抵消」得了的。

中國-東盟建立戰略夥伴關係以來，雙方關係不斷發展，實現了從量的積累到質的飛躍，從快速發展的成長期邁入提質升級的成熟期，進入了全方位發展的新階段。今年是中國東盟建立戰略夥伴關係15周年。可以說中國和東盟外交關係從無到有，從有到盛，既是時代莊重的變奏曲也是雙方對地區秩序的明智選擇。中國與東盟關係，也成為中國周邊外交的一個成功範例。

自1997年亞洲金融危機以來，中國和東盟建立並逐步鞏固了良好的政治互信基礎。中方支持東盟中心地位，把東盟作為周邊外交優先方向，近二十年來一以貫之，從無動搖，由此而衍生出中國作為非東盟成員國第一個簽署《東南亞友好合作條約》、建設中國-東盟自貿區等常被人樂道的合作亮點。順暢的合作和穩固的政治互信成為中國-東盟關係最強有力的政治保障和不竭的動力源泉。

就連美國寄予厚望的安全領域，中國與東盟管控分歧能力也顯著提高，中國和東盟早在2002年就達成了《南海各方行為宣言》（DOC），就管控分歧，維持南海地區穩定做出了可貴的努力。近年來，中國和東盟進一步談判《南海各方行為準則》（COC），努力形成新的更為嚴格的分歧管控機制。美國想要再次在南海掀起風浪，恐怕越來越難找到願意配合它的國家。

綜合這些因素可以說，美國國務卿蓬佩奧此次東南亞之行「理想很豐滿，現實很骨感」，願意拿錢為這一地區發展做出點「貢獻」會受到歡迎，但拋出點誘餌就想挑撥這一地區國家與中國的關係，這樣的願望恐怕要落空了。

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