美媒述評：美國防預算將軍事重點從反恐轉向針對中俄

資料圖：美軍LCS-7「底特律」號瀕海戰鬥艦側身入水瞬間。

美國全國公共廣播電台網站8月5日發表題為《國防預算將軍事重點從反恐轉向中國和俄羅斯》的報道稱，《2019財年國防授權法》已經於本月頒布，大大早於仍懸而未決的預演算法案。

這也是在20多年的立法日程表中《國防授權法》呈交總統簽署日期最早的一次。

報道稱，新的《國防授權法》反映了國防部長馬蒂斯的重點從那些打擊叛亂活動的曠日持久且無結果的戰鬥轉向他所說的五角大樓主要關切：美國與世界另外兩個大國——俄羅斯和中國——日益激烈的競爭。

眾議院和參議院的多數議員批准了《國防授權法》。

報道稱，該法案授權的7160億美元的國防支出比國會批准的2018財年支出多160億美元。按實際價值計算，2.23%的這一增幅相當於國防開支減少了，因為過去一年的通貨膨脹率增加了2.46%。

報道稱，國會按照五角大樓的要求進行資金配置。然而，《國防授權法》則要求少花錢多辦事。它要求美國130萬現役部隊增加1.56萬人，這也是五角大樓想要的。它增加了一艘航母和兩艘瀕海戰鬥艦，而五角大樓並未提出這一要求。批准美國海軍共增添13艘新軍艦——是俄羅斯今年計劃建造的新艦艇數量的一半。

報道稱，在參議院和眾議院兩個版本的《國防授權法》合併時，共和黨控制的參眾兩院軍事委員會又改變了主意，同意特朗普政府謀求的幾項重大政策改動。

土耳其

馬蒂斯說服國會將參議院對土耳其的強硬措辭從法案的最終版本中撤掉。

馬蒂斯7月曾致信國會，要求不要阻止土耳其獲得F-35戰機。取而代之的是眾議院版本的措辭，只要求馬蒂斯在10月31日前「就美國與土耳其共和國的關係狀況」提交一個報告。

中國

報道稱，白宮要求不要將參議院全體通過的阻止美國向中國電信巨頭中興通訊公司出售技術的措辭寫入《國防授權法》的做法奏效了。

這一貿易限制本來是特朗普政府做出的，但特朗普隨後取消了這一限制，並在推特上說，他正在尋求讓中興通訊恢復業務的途徑。

報道稱，最終的《國防授權法》並沒有專門限制向中興通訊和華為出售美國技術。但它通過向美國外國投資委員會下達更嚴格的指導方針，從而對美國出口敏感技術加強了國家安全綜合審查。

《國防授權法》還禁止聯邦政府及其承包商購買或使用中興和華為出售的技術。但是，這一限制不適用於普通百姓。

報道稱，此外，這個有關五角大樓開支的法案還禁止接受中國孔子學院提供的漢語教學。

俄羅斯

馬蒂斯還說服國會不要要求對購買俄制武器系統或零部件的國家執行2017年制裁法。

馬蒂斯以印度和越南為例說：「現在一些積極尋求與美國建立安全關係的國家仍然依賴俄羅斯提供零部件和其他材料。」

此外，新的《國防授權法》有一系列類似冷戰的政策措施，可能激怒俄羅斯。它們包括：

——為「歐洲威懾計劃」撥款63億美元，這是美國為此投入資金最多的一次，該計劃是奧巴馬執政時啟動的，旨在加強對鄰近俄羅斯的歐洲國家的防禦。

——要求國防部長馬蒂斯在2019年3月之前向國會提交一份關於在波蘭永久駐軍的可行性報告，目前美國陸軍戰鬥旅在波蘭輪流值守，每期9個月。

——指示財政部部長史蒂文·姆努欽向國會彙報俄羅斯總統普京及其「寡頭」同仁和俄羅斯其他高級官員所擁有的所有資產。

——強化不得為任何承認俄羅斯對克里米亞擁有主權的行為提供資金的禁令。

——將俄羅斯列為違反《禁止化學武器公約》的國家，依據的是俄羅斯涉嫌在敘利亞發生的化學武器襲擊中發揮了作用以及克里姆林宮與在英國發生的暗殺行動有牽連。

——要求證明特朗普對俄羅斯違反《中程核子武器條約》實施了制裁，這是《2018年國防授權法》所要求的；該法案還要求政府向國會提交追加制裁的計劃。

——禁止延長《新削減戰略武器條約》（2021年2月到期），除非國會收到政府關於俄羅斯新戰略武器的報告，確任俄羅斯是否遵守了該條約。

——根據該法案的摘要，授權撥款6500萬美元「用於研發和生產用於潛射彈道導彈的低當量彈頭」。

韓國

——禁止撥款將駐韓美軍人數減少到低於2.2萬人，除非國防部長證明這樣的削減符合美國的國家安全利益，並與韓國和日本「進行了充分磋商」。

敘利亞

——延長敘利亞培訓和裝備計劃，但限制資金開支。

阿富汗

——將阿富汗安全部隊基金延期到明年底。繼續扶持阿富汗軍隊和警察部隊，這已成為在阿富汗的重點工作。

——授權撥款2500萬美元用於促進阿富汗國家國防與安全部隊招募、訓練和融入婦女。

——要求國防部長指派一名高級文職官員，重點關注與美軍軍事行動有關的平民傷亡問題。這位官員將定期向國會彙報平民傷亡情況，並努力改進非戰鬥人員傷亡情況的報告工作。

關塔那摩

——延期國會關於不得將餘下的40名拘留犯移送美國監獄和在美國修建設施關押他們的禁令。

——否決特朗普政府提出的撥款6900萬美元建造新的「高價值拘留所」的要求。

外太空

——成立美國太空司令部，作為美國戰略司令部的一部分，但沒有授權撥款成立特朗普指示五角大樓創建的太空部隊。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！