日本向中國無償捐贈小兒麻痹症疫苗，達1.8億多人份 | 短史記

文史 08-09

文 | 諶旭彬

上世紀80、90年代，日本曾長期從技術和資金上，無償援助中國的免疫事業。其中影響最大者當屬長期無償向中國贈送脊髓灰質炎（小兒麻痹症）疫苗。

下文摘取三則人民日報當年的報道。

通過這些報道，有助於管窺這段歷史的大致面貌。

1、《日本向我國贈送小兒麻痹疫苗》

（1993年11月11日）

據新華社北京11月10日電（記者鄒沛顏）

日本政府及日本國際協力事業團

為幫助我國開展消滅脊髓灰質炎活動，

今天向我國贈送了價值2.77億日元的脊髓灰質炎疫苗

。

衛生部部長陳敏章在交接儀式上說，脊髓灰質炎是一種嚴重危害兒童健康的傳染病，但它可以通過疫苗預防。我國政府積極響應世界衛生組織提出的全球消滅脊髓灰質炎的號召，已向國際社會做出承諾，在1995年實現消滅脊髓灰質炎的目標。我國已正式確定在12月5日和明年1月5日開展全國強化免疫活動，對4歲以下的所有兒童在常規免疫的基礎上，加服2次疫苗。

陳敏章代表衛生部和國內所有受援單位，向日本政府表示感謝和敬意，同時向積極協助和努力促成該項目順利實施的世界衛生組織、聯合國兒童基金會表示深深的謝意。

圖：《日本向我國贈送小兒麻痹疫苗》報道截圖

2、《日本向我捐贈脊灰疫苗》

（1998年12月24日）

本報北京十二月二十三日訊記者趙永新報道：為幫助我國將於明年一月進行的脊髓灰質炎強化免疫活動，日本政府今天下午通過JICA（日本國際攜力事業團）向衛生部提供七十萬美元，用於採購國產脊髓灰質炎疫苗三千萬人份。

自一九九○年起，日本通過技術合作形式，建立了中國控制脊髓灰質炎對策合作項目。從一九九三年至一九九七年，JICA共向我國提供了價值八百多萬美元的脊灰疫苗一億四千多萬人份。

圖：《日本向我捐贈脊灰疫苗》報道截圖

3、《中日攜手控制脊髓灰質炎》

（1999年11月25日）

本報北京11月24日訊記者白劍峰報道：衛生部部長張文康今天在中日合作控制脊髓灰質炎技術合作項目總結會上說，經過多方努力，我國已經達到控制脊髓灰質炎技術項目預期目標。

中日合作為推動中國消滅脊髓灰質炎工作發揮了重要作用。

衛生部今天授予日本專家千葉靖男中國衛生界最高榮譽獎「中國衛生獎」，以表彰他為中國控制脊髓灰質炎所做出的突出貢獻。

脊髓灰質炎是一種嚴重危害兒童身心健康的疾病，給社會和家庭帶來沉重負擔。我國響應世界衛生組織提出的2000年全球消滅脊髓灰質炎的號召，於80年代末制定了全國消滅脊髓灰質炎規劃並付諸實施。

日本為幫助中國儘快實現這一目標，於1990年開始通過日本國際協力事業集團設立了「中國控制脊髓灰質炎技術合作項目」。

9年來，日本派來長期專家40多人次，短期專家100餘人次，同時，通過技術與無償資金援助形式共提供了價值2500萬美元的脊灰疫苗、冷鏈、流行病學監測和實驗室設備，其中脊灰疫苗達1.8億多人份。

通過臨床監測與流行病學監測相結合，我國建立了一套完整、有效、適合中國具體情況的脊髓灰質炎流行病學監測方法，得到世界衛生組織的高度評價。各項監測指標表明：山東、河南、河北等脊髓灰質炎高發省份已經或正在接近證實消滅脊髓灰質炎的有關要求。【1】

圖：《中日攜手控制脊髓灰質炎》報道截圖

另據《中國衛生年鑒 1983-1992》，日本國際協力事業團(JICA)在脊灰方面對中國的援助，開始於1991年。該年12月4日簽署了會談紀要，中國衛生部與JICA就具體合作方式達成了一致意見，簽署了會談紀要：

「根據這一紀要，日本國際協力事業團將通過以下三種方式為控制中國的脊髓灰質炎提供技術幫助：

①派遣日本專家來華工作；②接受中方人員赴日本進修學習；③提供必要的儀器設備。

會談紀要執行期限為5年，從1991年12月4日起開始。」【2】

除了無償捐贈脊灰疫苗，JICA在冷鏈系統方面，也給中國提供了重要幫助。

所謂冷鏈，指的是為保證疫苗從疫苗生產企業到接種單位運轉過程中的質量，而裝備的儲存、運輸冷藏設施、設備。冷鏈設備、設施，包括冷藏車、疫苗運輸工具、冷庫、冰箱、疫苗冷藏箱、疫苗冷藏包、冰排及安置設備的房屋等。冷鏈系統，則是指在冷鏈設備的基礎上加入管理因素，即人員、管理措施和保障的工作體系。【3】

簡單說來，沒有冷鏈設備和冷鏈系統，就沒辦法保存、轉運疫苗，就沒法辦法防治傳染病。

中國的冷鏈系統，是從80年代開始，由包括聯合國兒童基金會、日本JICA在內的國際組織的幫助下，逐漸建立起來的，其大致過程如下：

「中國從1981年開始與聯合國兒童基金會、世界衛生組織等國際組織合作，首先在廣西、四川、雲南、福建、湖北5省的8000萬人口地區進行冷鏈試點；1985年擴大到14個省1．8億人口的地區：1986年擴大到全部30個省。其中聯合國兒基會向中國提供了2000萬美元的冷藏、運輸等設備，我國各級政府投入冷鏈配套經費與5億元人民幣，為2400多個縣裝備了基本的冷鏈設備。此後又通過世界銀行貸款衛Ⅶ項目、JICA項目和各級政府的投入，補充冷鏈系統建設。」【4】

中國的流行病學監測體系的建立，也受惠於國際援助甚多。

比如，山東的脊灰檢測體系，就基本上是在日本JICA的無償援助下一步步建設起來的。史志資料很清晰地記錄了這一建設過程：

「1993年，JICA援助設備一批，包括監測用交通工具，用於裝備部分縣級防疫站；實驗室各種設備及監測試劑用於裝備省脊灰監測中心實驗室。」

「1994年，JICA援助設備一批，包括監測用交通工具，用於裝備部分縣級防疫站；實驗室設備及試劑，用於裝備省脊灰監測中心實驗室；辦公用品如計算機等，用於裝備省脊灰監測中心辦公室。」

「1995年，JICA無償援助設備一批，包括計算機等辦公用品，用於裝備省脊灰監測中心辦公室；冰箱、培養箱等實驗室設備，用於裝備省脊灰監測中心實驗室。」

「1995年，JICA出資製作《脊髓灰質炎》教學錄像帶，內容包括脊灰的臨床診斷、鑒別診斷及流行病學監測等，並製作成中英文兩個版本，中文發放至各省、自治區、直轄市，英文版發放至世界衛生組織西太區部分國家，用於指導消滅脊灰工作。」

「1996年，JICA無償援助設備一批，包括監測用吉普車一輛，用於裝備省衛生防疫站；投影儀一台，用於裝備省脊灰監測中心辦公室；低溫冰箱、電子天平等實驗室設備用於裝備省脊灰監測中心實驗室。」

「1997年，JICA無償援助設備一批，包括計算機等辦公用品用於裝備省脊灰監測中心辦公室；高壓滅菌器等實驗室設備用於裝備省脊灰實驗室。」

「1998年，JICA無償援助超凈工作台等實驗室設備一批，用於裝備省脊灰實驗室。同年，受JICA援助，省脊灰監測中心實驗室姜萍赴日本國立研究院研修有關脊灰病毒的實驗室檢測技術。1999年，JICA無償援助麵包車一輛及部分實驗室用品。」【5】

顯然，沒有日本的技術和設備援助，山東的

脊灰監測中心很難建成。在這件事情上，山東亦並非個例。

以上，是日本援助中國消滅脊髓灰質炎的大致情形。

注釋

【1】分別見：《日本向我國贈送小兒麻痹疫苗》，人民日報1993年11月11日第4版；《日本向我捐贈脊灰疫苗》，人民日報1998年12月24日第5版；《中日攜手控制脊髓灰質炎》，人民日報1999年11月25日第5版。

【2】《中國衛生年鑒 1983-1992》，人民衛生出版社，1992，第386頁。

【3】張惠欣/主編，《實用傳染病防治與管理》，國環境科學出版社, 2012，第117頁。

【4】北京大學全球衛生研究中心/編，《探索新型中非衛生合作》，世界知識出版社，2013，第243頁。

【5】《山東省衛生防疫站、山東省環境衛生監測站站志 1992-2002年》，山東人民出版社，2015，第145~146頁。