雷聲大沒有雨的美國「太空軍」

科技 08-09

前言

川普這屆總統絕對是不白乾，首先是爆冷當選，然後推特治國，緊接著懟遍全世界，在航天領域也沒閑著，

決定重返月球後又馬上大筆一揮成立「太空軍」

，這一舉動引起了網友和媒體的極大興趣，所以如果給川普構想中的太空軍配個曲子的話，想必下面這首肯定最合適不過了。

本文作者：

土星V號

（原來的

Saturn V

，騰訊說這名字違反商標法，註冊不上，什麼鬼）

，

已為其註冊讚賞賬戶，打賞直接發給作者，主頁君可以繼續偷懶了

。

美國總統川普在2018年6月簽署了一條行政令，勒令美國軍方國防部開始著手成立美國軍隊的新獨立軍種「太空軍」，這個新聞引發了不小的轟動，頗帶軍事化太空的行為，甚至還引起了俄羅斯的強烈反對。

但實際上若剝去該行政令濃厚的宣傳外衣，

成立所謂「太空軍」的行政令其實只是一個雷聲大雨點小，或者說雷聲大但根本沒有雨的作秀行為

。為什麼這麼說呢，就讓我們從美國這個複雜的軍事構成和行政體系說起。

我們要建造一個死星，而起義聯盟要為之付款

首先川普的行政令沒有任何組建獨立軍種的細節和指令，幾乎可以說把真正執行組建任務的細枝末節和麻煩事全部扔給了五角大樓，五角大樓表示「臣妾做不到啊」。其次哪怕有具體細節，美國軍方也無法執行，

原因很簡單，美國創立獨立軍種的權利不在總統，而在美國國會

。拿美國空軍的獨立當作參考，儘管美國數屆總統都表示支持空軍獨立，

但眾所周知美國直到第二次世界大戰結束都是沒有空軍的

，只有陸軍航空兵，海軍航空兵和海軍陸戰隊航空兵。而二戰結束後1947年美國國會通過了「1947國家安全法案」，陸軍航空兵才正式從陸軍中獨立出來成為空軍，由此可見在聯邦軍隊的所有權上，美國國會是永遠不會向總統妥協的。

杜魯門總統簽署的「1947國家安全法案」

所以別再說什麼美國軍種中只有海軍陸戰隊是美國總統直屬的親兵了，都是以訛傳訛。儘管美國軍隊的總指揮權是在總統手上，但實際聯邦軍隊所有權卻是美國國會或者說聯邦政府，這點適用於包括美國海軍陸戰隊在內的美國全部聯邦政府武裝力量。美國總統甚至不能在美國國內部署聯邦軍隊，負責這一職責的國民警衛隊的調動權歸於該國民警衛隊所屬州的州長。這也是為何儘管美國總統有權指揮軍隊對外作戰，但真正授權使用軍事力量和對他國宣戰的權利仍牢牢握在國會手中。根據1973年通過的「戰爭權利法案」，

美國總統必須在對外使用軍事力量48小時內告知國會，若國會沒有對該軍事行動授權，則美國軍隊不能在他國駐留佔領超過60天，外加最多30天的撤離時間

。

格瑞那達入侵計劃，注意圖中也有美國陸軍的遊騎兵部隊

當然這不意味著美國總統不能鑽該法案的漏洞，比如採用空中打擊或者派出軍事顧問乃至特種部隊參戰等。由於不存在法律里規定的「美國軍隊在他國駐留佔領」，也就不存在時間限制的問題，視情況不同甚至不需要告知國會。舉例而言美國1983年入侵格瑞那達時，為避免泄露情報引發蘇聯直接干預，里根在行動全部結束時才告知了國會。儘管在具體執行上可以取巧，但美國軍隊的真正所有權和管理權還是在國會手中，

也就是說嚴格意義上川普的行政令屬於越權操作

，美國國防部不用也不能執行該命令。

美國對南斯拉夫的轟炸就屬於總統戰爭權力的擦邊球（

國會未同意

）

不過哪怕現在美國國會一拍腦袋通過了建立獨立「太空軍」的法案，實際操作上也會困難重重。還是以美國空軍的獨立為例，早在二戰時美國陸軍航空兵便已和美國陸軍實際運作獨立，充其量只是掛一個陸軍的軍銜，「1947國家安全法案」不過是將實際獨立正式化了，並沒有涉及海軍航空兵和海軍陸戰隊航空兵。事實上冷戰的開始讓美國國會意識到需要對戰時的軍隊和軍事情報組織進行大規模整改以適應蘇聯的威脅，「1947國家安全法案」設立了日後熟知的美國國防部和下屬的海陸空三大部，海軍陸戰隊劃歸在海軍部下但作為獨立軍種存在，另成立了國家安全委員會和中央情報局。也就是說美國空軍獨立只是該法案龐大整改的順帶產品，倒不如說正是因為大規模整改，才讓美國空軍得以在不觸動已有軍種的利益和協調上完成形式上的轉變。

「1947國家安全法案」造就了現在美國國防部雛形

然而上述兩點造就美國空軍獨立的優勢對於「太空軍」來說都不存在，

首先美國軍方涉及太空的部分大多數由美國空軍太空司令部（AFSPC）負責

，比如大名鼎鼎的GPS衛星，這個一級司令部和美國空軍其餘部門有著緊密的聯繫，與陸軍航空兵和陸軍二戰時的關係完全相反。

其次儘管空軍負責大多數衛星，但美國仍有相當可觀的軍用衛星由美國海軍負責

，比如代號「白雲」的海洋監測衛星，為美軍全軍提供戰術通訊的MUOS系列通訊衛星，為軍艦導航的NNSS衛星等。根據2017年的統計，美國軍方有159顆公開的軍用衛星，佔美國所屬803顆衛星的五分之一，若太空軍成立，如何分配這些衛星的管理便是大問題。當初美國海軍願意支持空軍獨立，一大原因便是不涉及海軍和海軍陸戰隊航空兵，如果太空軍成立，海軍願不願意交出衛星管理權便是一大問題。

MUOS戰術通訊衛星

這還沒完，803顆衛星中另有大約五分之一的150顆衛星是美國政府的衛星。這150顆包括NASA的科研衛星和NOAA的氣象衛星（美國國家海洋和大氣管理局），但同樣也有相當可觀的一部分是隸屬於美國國家監察局（NRO）的間諜衛星，僅公開的就有代號為「鎖眼」的光學偵察衛星，代號為「長曲棍球」的合成孔徑雷達偵察衛星，代號為「獵戶座」和「入侵者」的高低軌道信號情報收集和追蹤衛星等等。

和軍隊不同，美國國家監察局雖然隸屬於美國國防部，但其成員絕大多數都不是軍人沒有軍銜

，若太空軍成立，勢必要納入這些對於美國來說重要的太空情報資源衛星，但這也意味著要處理監察局幾千僱員的軍銜問題，僅從行政層面上講便已經是噩夢，更不用提後續管理整合會遇到的麻煩了。

看圖標其實就能知道NRO是幹什麼的了。。。。。。

美國軍隊內部的阻力也只是成立獨立「太空軍」的一部分，

美國簽署了1967年的「外層空間條約」承諾和平利用外層空間

，也就是說雖然頂著「軍」的的名號，在不違反條約的前提下美國太空軍不會擁有任何具備實際殺傷能力的東西，只能承擔輔助其他軍種的作用，由於美軍各軍種已互相通用太空資源，再成立一個獨立的輔助軍種自然是畫蛇添足。

考慮到為確保其他國家遵守該條約，美國空軍甚至發射了GSSAP等監測他國衛星的衛星

，從軍方的角度上也不希望政府主動去違反條約，畢竟在現有條約下美國軍方是受益者。

監視其他衛星的GSSAP衛星

既然成為獨立軍種幾乎沒有可能，美國的「太空軍」會不會像2009年美國成立的網路司令部那樣，統合改編美國四軍已有網路作戰部門成立統一的作戰司令部呢？當然可以，但

問題在於擁有類似職能的「太空統合作戰部門」已經存在很久了

，雖然不叫這個名字。

USSPACECOM（上）改組為JFSCC（下）

美國國防部早在1985年便成立了美國太空司令部

（USSPACECOM），用以統合管理美國各軍種的太空資源，兼職管理北美聯合防空司令部和上文中提到的AFSPC。太空司令部隨後在1991年的第一次海灣戰爭中發揮了至關重要的作用，監視衛星提供的地形數據成為精確打擊的關鍵情報，GPS提供的定位功能更讓伊拉克的沙漠屏障形同虛設。

太空司令部在2002年和美國戰略司令部（USSTRATCOM）合併，成為戰略司令部下屬的聯合部隊太空司令部

（JFSCC)，司令由AFSPC司令兼職，是由美國空軍領導其他三軍輔助的司令部。換言之哪怕採用半獨立的方式改編JFSCC，不僅受益於美國空軍的其他三軍不會同意，美國空軍也不會，因為這不僅意味著要放棄美國空軍在太空方面的大量基礎設施，比如熟知的卡角和范登堡火箭發射場，還意味著要放棄空軍在四軍種太空作戰方面的領導地位。