排隊已到2025年 北京必須改變低效的新能源汽車指標配置方式

EV世紀認為，不論是搖號還是排隊，看似公平，實則不合理，而且效率很低。要想做到兼顧公平和效率，那麼，最好是從新能源汽車指標中拿出一部分進行拍賣，以市場化的方式進行配置。

北京市小客車指標調控管理辦公室8月9日發布公告稱，截至8月8日24時，累計收到個人新能源小客車配置指標申請和確認延期的共359835個，相比6月份大增7.4萬多個。同時，還有8643家企事業等單位申請新能源小客車配置指標12415個。

與燃油車指標通過搖號的方式分配不同，北京目前向符合條件的市民免費發放新能源小客車指標，發放方式為「先來後到」的排隊方式。今年發放的指標為6萬個（個人5.4萬個，企業6000個），已經於2月份全部發放完畢。

從2016年2月到2017年8月，北京新能源小客車的指標申請人數都不是很多，基本上申請了就能拿到，但從2017年10月開始，申請者開始迅速增加。從8月份的27754個增加到10月份的44803個，12月增加至78725個，此後就呈直線上升趨勢，直至今年8月份的359835個。

由於燃油車搖號中籤難度非常非常大，因此轉向新能源指標申請的人數會越來越多，如果今後每年仍然發放6萬個指標，那麼現在排隊的申請者至少還要等六年才能拿到新能源小客車指標。

顯然，這種看似公平、實則低效的分配方式必須改變。那麼，改變的空間有多大，改變方向將如何選擇？

首先，北京嚴控機動車增長，短期內，每年新增的機動車數量只會減少，而不會增多。2015-2017年，北京每年新增小客車指標總數均為15萬個。

2018年北京新增小客車指標減少為10萬個。政府目前還未公布2019-2020年的指標數量。

《2018年北京市緩解交通擁堵行動計劃》提出今年北京要將機動車保有量控制在610萬輛以內，《北京城市總體規劃 (2016年-2035年) 》的目標是到2020年底全市機動車保有量要控制在630萬輛以內。

根據上述兩個文件判斷，2019年和2020年每年新增小客車數量預計也是10萬輛。

在總量不變的情況下，新能源汽車所佔比例可以提高。過去三年中，新能源汽車指標比例已經從2015年的20%（3萬個）提高到2016年、2017年的40%（6萬個），今年由於小客車總體指標減少了5萬個，新能源指標的佔比進一步提高到60%（6萬個）。EV世紀認為，2019年和2020年，新能源汽車指標的比例可以進一步提高到70%-80%。但這將進一步提高燃油車搖號中籤的難度。

如果明後兩年每年發放8萬個新能源指標，那麼目前排隊申請的35萬多個指標需要4年多時間發放完畢，能在一定程度上緩解排隊之苦。前提是2020年之後每年新增小客車指標不進一步減少。

但是，相比每個月新增幾萬個申請者來說，每年發放幾萬個指標顯然也是「狼多肉少」，所以，目前這種「先來後到」的排隊方式也有必要進行調整。

EV世紀認為，不論是搖號還是排隊，看似公平，實則不合理，而且效率很低。以目前的態勢，雖然棄號的申請者會非常非常少，但是排隊的申請者中不乏已經擁有至少一輛燃油車的人，而無車可開的申請者可能要排隊好幾年才能等到指標。

所以，如果要想做到兼顧公平和效率，那麼，最好是從新能源汽車指標中拿出一部分進行拍賣，以市場化的方式進行配置。另外，對於通過排隊或者搖號方式分配的那部分指標，也應該限定更多的條件，盡量增加無車可開的申請者取得指標的機會。

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