面對「301清單」，我國產業空間布局調整的迫切性
導
讀
在上一篇評估「301清單」對我國經濟與貿易總體影響的文章中（《面對「301清單」，我國經濟總體保持穩健，但區域存在差異》）我們提到，「301清單」即使真的生效，總體層面對我國經濟運行影響不大，並且除開4個較為典型的省份，其他各省份受到的影響很低。那麼如果擴大清單範圍，我國在貿易中是否還具有明顯優勢？各省份出口競爭是否存在區域差異？應對措施有哪些？本文對此展開詳細探討。
作者：郝新華、陳清凝、劉海金、褚嶠
作者單位：清華同衡規劃設計研究院技術創新中心
1
從出口價格指數看出口競爭
但從價格競爭機制來看，一種產業商品的出口價格優勢越明顯，一國或地區在面對關稅提升、匯率變動等情況時，此類產業抗擊能力越強，越能從容應對貿易風險。據此本文定義出口價格指數，用來衡量一國或地區的各類商品是否在價格上具有比較優勢，公式如下：
式中，p0是同類商品的基底價格，p1是此種商品的出口價格，q1為此種商品的出口量。該出口價格指數剔除了不同商品單價和單位不一致的影響，反映所選商品出口價格與基底價格的比值，比值越大，表示該國或地區的此類商品的出口價格越不具有比較優勢；比值越小，表示該國或地區具有明顯的價格比較優勢。根據前文假設，出口商品價格指數的變化也能在一定程度上反映一國或地區出口貿易的比較優勢變化。
美國是我國對外貿易出口的大國（2016年對美出口總額佔總出口額的18.37%），中國對美出口的比較優勢一定程度上能夠反映我國對外貿易的比較優勢。從中國輸美產品結構上看，規模最大的幾類產品均是機電等產品為主（如圖1示），而這些產品又均以外商投資的加工貿易為主，外商把部分中低端生產環節放在我國，也是看中我國較低的勞動力成本等，我國出口產品處於微笑曲線的底端[1]（如圖2示），以低附加值的產品為主，出口貿易主要通過價格比較優勢來凹顯出口競爭優勢。
圖 1 2015年我國主要產品出口額佔比
*數據來源：2016中國統計年鑒
然而，隨著資源承載率、勞動力成本、土地成本等的不斷上升，以及國際製造業產品的產能過剩、原材料上漲等因素，近些年我國主要出口產品在價格上已不具備明顯優勢，通過對美國主要出口產品的統計計算，2016年中國對美出口的價格指數為0.952，關稅提升等貿易壁壘措施將輕而易舉削弱我國出口商品的價格優勢，對美國貿易順差與製造業核心技術的依賴更是讓我們提高了警惕，使我們更加清醒地意識到，以往我們以市場換技術、以資金買技術、以挖人才造技術的方式恐怕都難以行得通了，自主創新才是發展的核心動力，為此我國的產業結構亟需轉型。
圖 2 微笑曲線（圖片來自於網路）
2
我國出口競爭力區域差異
許多研究表明，一個國家或地區的出口結構與當地的產業結構呈正向關係——外貿結構優化利於產業結構升級[2]，美國作為我國最主要的貿易出口國。我國對美出口所有產品價格指數的省域差異，從一定程度上能反映我國各省份整體產業結構在國際上的競爭力。
計算各省對美出口全部產品對全國平均對美出口價格指數（如圖3示），對其進行進一步分析，結論如下：
1
清單中出口總額排名前20的省份已佔清單對美出口總額的99.9%，排名前7的省份佔89%，且排名前7與排名前20的省份對美出口總額出現明顯斷裂點，梯隊分割明顯；
2
我國各省份出口價格指數差異明顯，內陸眾多省份相較東南沿海省份具有明顯的價格優勢，尤其是陝西省，價格指數低於0.33；
3
內陸各省份，雖然具有明顯的價格優勢，但出口貿易總額相對較低；
4
美出口總額排名前七的省份中，僅廣東省具有明顯的價格優勢，而上海市、山東省、江蘇省、浙江省、天津省、遼寧省價格優勢均不明顯，尤其是遼寧省，價格指數為1.89，已高於全國平均價格的90%；
5
四川省（2.84）與湖北省（3.19）總體上出口額度不高，但是價格指數較高。
圖3 對美出口全部產品對全國平均價格指數
（前20名，HS為6位代號）
為了研究那些具有明顯價格優勢的省份在出口結構上的多元性，選取對美出口全部產品對全國平均價格指數（前20名）最後兩梯隊的陝西省、湖南省、重慶市、河南省、河北省、廣東省與北京市作為典型對象，分析其對美出口產品結構（根據出口額匯總到2位HS[3]，98類商品，如圖4示）。
分析發現，儘管有些省份具有明顯價格優勢，但卻存在出口結構單一的現象。例如，陝西省僅HS84章的核反應堆、鍋爐、機械器具及零件佔到了對美出口的93%，河北省佔到了82%；而85章的電機、電器設備等及其零部件在河南省佔據了61%，在廣東省佔比為52%。單一的出口結構一方面說明當地產業發展的高度聚集，產業高度聚集帶來的產業效率的提升對地方的影響是正面的，卻不可避免地降低了對抗貿易摩擦風險的能力，如何平衡兩者是當地政府值得思考的。
圖4 典型城市出口類型及佔比
3
從貿易摩擦的措手不及
到產業轉型的迫在眉睫
綜上所述，一方面，我國對美主要出口產品的價格優勢正在弱化，關稅壁壘等貿易摩擦使得競爭加劇。而另一方面，我國主要出口產品的價格優勢在省一級存在明顯的區域差異，出口總量大的省份總體比較優勢逐漸下降，但內陸眾多出口總量相對較小的省份雖然有明顯的價格優勢，但由於內陸運輸成本大，出口商品結構不多元，抗打擊能力有待進一步評估。目前，「301清單」在經濟總量上看影響的程度不大，但是日益減小的出口競爭力使得我們面對突如其來的出口貿易摩擦顯得措手不及。
面對如此情況，我們應當放下貿易摩擦所帶來的焦慮，轉移更多的注意力到產業升級與核心技術創新上。一方面，各地方需積極實現資源要素的合理配置，使地區產業發展符合資源稟賦的比較優勢，優化產業空間布局。另一方面，隨著傳統出口產品價格優勢的喪失，應重視出口結構的調整，集中各地優勢力量，加快產業升級的進程。
此外，高科技領域產品的競爭力從來都不是拼價格，而是技術創新實力。因此，關鍵仍在於提升出口產品的國際競爭力，從單純參與國際分工，轉向服務於提升自己的產業競爭優勢，利用國際資源，把技術進步和創新作為思考的重點。通過技術突破原材料、勞動力等限制，支持國內製造業朝高科技方向發展。除此之外，完善產業鏈、對終端消費品等進行不斷的技術升級、產品打磨等，滿足隨著消費升級帶來的國內市場對高檔消費品的巨大需求。只有這樣，才能在危機真正來臨時，通過巨大的國內市場消化風險，最終實現我國經濟的穩定、健康、持續的增長。
數據說明
本研究所用貿易數據來自特易資訊，主要為2017年海關進出口數據，涉及42個關區及58個國家的進出口貿易數據。經統計，58個國家2017年的貨物進出口貿易總額占我國2017年官方公布的進出口貿易總額（包含貨物和服務）的95%以上，具有較高的覆蓋範圍。此外，還使用了各省統計年鑒和統計公報的數據。
由於「301清單」上HS代號為8位，其中前兩位為國際通用代號，後兩位為本國自定義代號，與我國的HS 8位代號產品存在不一致，因此數據處理時，部分指標是按照「301清單」上的出口加稅產品統一按前6位來取，對應每個代號按比例折算。
此外，異地報關等情況使得本省海關出口情況與本省生產情況存在不一致。
註：本文圖片除標註外均來自作者手繪。
———————————
參考資料
[1] 《落在「微笑曲線」底端 全球價值鏈迎來「中國智造」》，人民日報海外版
[2] 孫曉華，王均. 對外貿易結構帶動了產業結構升級嗎?[J].世界經濟研究，2013(1):15-21
[3] 2位HS代碼一共有98類商品
TAG:清華同衡規劃播報 |