高通與中國台灣達成和解，做出6大承諾後只罰9300萬美元

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今天，中國台灣地區公平會宣布與高通達成和解。公平會表示，高通提6大承諾，未來5年將投資台灣逾7億美元（約新台幣215億元），加上已繳納的27.3億元罰鍰，金額已超越當初處分的234億元罰鍰。

公平會今天召開重大訊息記者會，宣布與美商高通公司於智慧財產法院合議庭試行和解下，就公平會去年處分有關專利權行使爭議案，依法達成訴訟上和解。

公平會委員洪財隆表示，針對高通公司裁罰案，公平會與高通後續展開5次會談，決議以和解代替處分，願意在智慧財產法院基於公共利益的調解下，接受高通的行為改正承諾，以及5年期的產業投資合作方案。包含5G合作、新市場擴展、與新創公司及大學合作，並設立台灣營運及製造工程中心。

洪財隆表示，高通對公平會提出6大承諾，首先，若高通與台灣手機授權製造商在原本的專利授權合約中，有被迫同意不合理授權條款，高通承諾將本於善意重新協商；另外，在與供應商重新協商或爭端解決程序期間，高通仍須繼續履行供應及授權合約的義務，不可終止或威脅終止供應晶元。

第三，高通公司承諾，就其行動通訊SEP授權方案，將對條件相當的台灣手機製造商，與非台灣手機製造商，給予無歧視待遇。另外，高通也同意，對台灣晶元供應商提出公平、合理且無歧視的授權條款，不得對晶元供應商提起任何訴訟。

高通公司也承諾，與晶元客戶的晶元供應合約中，將不再簽署任何獨家折讓合約，意即不會像過去給予蘋果公司折讓待遇；最後高通承諾會在5年內，每半年就其行為承諾的執行情況，按期向公平會報告。若高通與台灣手機製造商及晶元供應商完成增修或新訂契約，應於簽署後30日內向公平會報告。

針對高通承諾的5年產業合作計劃，洪財隆表示，細節涉及營業秘密，有保密協定，因此記者會中不會對高通承諾細項做太多說明，但透露高通投資金額將逾7億美元，連同已繳納的新台幣27.3億元，總金額已逾當初處分的234億元。

記者提問，若高通最後未履行承諾，公平會有何應對方式？洪財隆表示，高通這次提出承諾「非常有誠意」，也符合台灣產業需求，若未來無法履行承諾，公平會會訴諸商業仲裁。

創造三贏局面

對於以加大投資台灣地區等方式取代罰鍰。學者認為，高通與中國台灣產業鏈關係將更緊密，有助產業蓬勃發展，創造三贏局面，效益比單純罰鍰大很多。

中華經濟研究院第一研究所長劉孟俊指出，和解可創造三贏局面，對台灣地區政府來說，當初罰款是為了維持市場秩序，這次高通具體承諾將改正；對企業來說，高通擴大投資台灣，可吸引與高通合作廠商一同來台投資，增加國外投資效益，同時也帶動台灣地區內部投資動能，有助於產業蓬勃發展。

對高通來說，很多產品本來是委由台灣廠商生產，象是台積電等，未來雙方關係更密切，可提升IC設計等研發能量，增加企業競爭力。

劉孟俊表示，罰款雖然可一次性讓政府獲得大筆金額，但對產業整體效益幫助不大，透過擴大投資等前提和解，能創造產業、政府、高通三贏局面，效益絕對比罰款還大。

台灣大學經濟系教授陳添枝表示，對於廠商壟斷行為，不像一般刑法等法律一樣，只能透過坐牢、罰款了事，多了和解空間，以國家角度爭取最大利益。這次公平會開罰高通，主要是為了矯正不公平交易行為，壟斷市場對台灣產業造成傷害，政府要思索透過何種方式最能補償相關產業。

陳添枝說，很多國家都有類似對企業反壟斷的罰鍰行為，象是台灣很多廠商被美國罰很慘，但因為當地市場大，多數廠商還是只能摸摸鼻子繳交罰款，台灣則要考慮自己的籌碼有多少，巨額罰款會不會造成反效果，或是透過其他折衷方式處理。

陳添枝表示，高通跟公平會達成和解，加大對台灣投資，代表政府認為這種方式對產業效益最大，不過，最重要的還是得關注反壟斷行為到底有無實際解決，相關單位應關注後續高通是否按照承諾作為，否則不管是罰鍰或和解，問題一樣沒有解決。

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