濟寧人社服務做加法、等待做減法，市民辦業務更高效

為適應「放管服」改革工作需要，日前，濟寧市人社部門科學運用「加減乘除」法修訂完善了《濟寧市人力資源社會保障服務大廳服務規範》。從硬體設施、人員配置、制度建設、服務標準、工作紀律等方面，強服務、簡環節、提效能、改作風，建設規範高效的服務大廳，方便市民和企業辦事。

服務內容做「加法」

便民設施更齊全

7日下午，市民毛女士走進濟寧社保服務大廳，在引導員的幫助下，不到兩分鐘辦好了業務。對此，她不禁伸出大拇指連連誇讚。

「第一次到這裡來，大廳里很涼爽，服務也很熱情。」毛女士說，本以為自己的業務要在櫃檯上辦理。引導員聽說後，直接帶領她來到一台自助機前，刷了下身份證，根據提示一步步進行，業務就辦好了。

實際上，大廳里早就根據所需辦理業務不同，劃分出多個功能區，包括窗口服務區、後台審批區、統一出件區、諮詢服務區、自助服務區、信息公開區，做到功能分區合理、設施設備齊全、服務標識清晰、環境整潔舒適、秩序安全。尤其是自助服務區域，設置了一排觸摸屏信息查詢機、自助工作台(桌椅)，在這裡辦理業務，市民就省去了在櫃檯辦理的時間。

在毛女士辦業務的同時，大廳里的排隊叫號機不時響起，市民憑號碼到不同櫃檯辦理業務，秩序井然。在市民等待區，還配備了一些免費便民設施，如飲水機、手機充電設備、免費Wifi、輪椅、老花鏡、急救藥箱、雨傘等，方便市民的不時之需。

8月1日起，濟寧人社服務大廳又在服務內容上做了「加法」。不論是社保服務大廳還是就業服務大廳，都張貼了免費列印複印、免費郵寄的提示，對於業務相對複雜、審核時間較長、市民不願意在大廳等待的，在市民履行事項服務手續後，將辦理結果免費郵寄到家。

有時大廳內等待辦理業務的人員較多，為減少排隊等待時間，濟寧社保服務大廳增加了兩個綜合櫃員業務窗口，同時增設一個大宗業務辦理窗口和應急備用窗口，對參保單位一次性辦理較多業務、耗費時間長等情況進行分流辦理，提高櫃員業務受理率。在預計排隊時間超過30分鐘時，立即啟用備用窗口，減少市民等待時間。

簡化程序做「減法

取消不必要材料

職工醫療保險業務是社保服務大廳最繁忙的業務之一。由於實行「一窗受理、集成服務」制度，即前台綜合受理、後台分類審批、同一窗口出件的服務模式，在職工醫療保險科，短短三天內，需要審核的材料已經放了一大收納箱。

「一般職工醫保報銷都已實現出院時聯網即時結算。這些是異地就醫或者單位欠費的情況，需要我們逐一審核。」濟寧市人社局職工醫療保險科副科長孫衛華介紹，這兩種情況到社保大廳辦理報銷，濟寧壓縮在12個工作日內辦結，更多時候用不了這麼長時間。「比如這單業務，我們8月6日收到報銷材料，7日就已審核完畢，進入撥付階段。」孫衛華說。

在簡化程序上做「減法」，除了縮短辦結時間，濟寧市人社局還減少不必要的材料。對目前梳理的創業補貼扶持、社保待遇申領等132件「一次辦好」事項，進一步減材料、減時限，推進流程再造、服務提速。同時，實施「首問負責、一辦到底」模式，壓減蓋章、審核、備案、確認等程序。賦予綜合櫃員和業務科室負責人審批權(給予首席代表充分授權)，減少業務辦理過程中的層層審核、逐級簽字現象。

實施「容缺受理」機制，在主要材料齊全、次要材料不齊全的情況下，在申請人提供按期補齊所缺材料的書面承諾之後，工作人員向申請人出具《補正通知書》，先行審核現有材料，受理相關業務，待申請補齊所缺材料之後直接領取或者免費郵寄辦理結果。

落實「減證便民」行動，對政務服務事項所需證明材料進行再梳理，做到四個取消，包括不符合法律法規規定的一律取消，不在省市規定目錄範圍內的一律取消，能在人社系統內部獲取的一律取消，能通過部門共享獲取的一律取消，為市民辦事減輕負擔。

提高效率做「乘法」

更多業務網上辦

深入推進「放管服」改革，還需要建立長效機制。在提高辦事效率上，濟寧市人社局積極做「乘法」，梳理「我要學技能」「我要辦貸款」「我要參保」等「點菜式」服務清單，實行「一次辦好」全鏈條整合。開展電話預約、現場預約，推行網上經辦、手機APP自助服務，實現社保繳納、資格認證等業務「不見面馬上辦」。

在改進作風上做「除法」，包括全面推行微笑服務、文明服務、規範服務、延時服務，堅決杜絕「門難進、臉難看、事難辦」現象，不得出現推諉扯皮、懶政怠政等現象，不得擅自否決服務對象申辦事項，不得拖延辦理承諾件，不得擅自增加服務對象的義務，讓市民滿意而歸。

而且，充實完善濟寧市人社局「放管服」改革暨行風政風建設領導小組工作機構，抽調精幹人員，組建工作推進專班，實行集中辦公、統籌推進。制定出台了濟寧市人社局「藍黃紅」牌督查考核辦法，加大督查問責力度，對執行不力、工作滯後的，及時通報、跟蹤推進；情節嚴重、造成重大影響的，按規定程序問責處理。

推動明察暗訪常態化，除了局「放管服」改革暨行風政風建設領導小組每周至少開展一次檢查檢查外，還委託第三方工作機構定期開展評估檢查，每半年邀請服務對象開展一次體驗式督導檢查，促進窗口作風改進、服務效能提升。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 賈凌煜 通訊員 徐文鋒

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