長城突發|在長城上睡一覺到底行不行（中）|張依萌

原標題：長城突發|在長城上睡一覺到底行不行（中）|張依萌

今天我們就談一個事情

——法律

2006年，國務院頒布了《長城保護條例》。

這大概是國內第一個針對單一遺產制定的法律。

其中有這麼幾條，

大概和睡覺有關係。

先看第六條：

國家對長城保護實行專家諮詢制度。制定長城保護總體規劃、審批與長城有關的建設工程、決定與長城保護有關的其他重大事項，應當聽取專家意見。

解讀：

搞事情之前，得找幾個專家問問，

合計合計，

商量商量，

研究研究，

琢磨琢磨，

這事能不能搞，以及怎麼搞。

這裡涉及三個層面的問題。

1、諮詢誰

按照法條的分類，

敵台里睡覺這種事情，

應該屬於「與長城保護有關的其他重大事項」。

既然是破天荒第一次，

恐怕是要正經諮詢一下滴。

那麼諮詢誰呢？

首先，不是街上隨便找一個人諮詢

海底撈扯麵的小哥，估計來不了這個。

第二，你搞什麼項目，諮詢什麼專家

睡覺么，您得請展示利用方面的專家

搞博物館的也算貼譜

請工程專家，說說怎麼走線，大概也行。

請一歷史考古專家，可能不太靠譜。

第三，是不是專家，

不是看他名氣大不大，

也不是看會不會講故事。

得看水平和身份。

上百家講壇那些，可能不行。

國家文物局和地方各級文物局

都會有一個官方的「專家庫」名單，

並且按照文物領域的不同專業進行分組。

比如有古遺址類、古建築類等等。

您得從這裡邊請。

對了，

我記得專家庫，

好像沒有「文化和保護」這個分類。

△什麼情況？（圖片來源：微信公眾號「airbnb愛彼迎」）

2、諮詢什麼

專家諮詢有這麼幾種，

一種是審本子，規劃文本、設計方案、施工方案、研究報告什麼的。

再有就是項目過程式控制制，

先諮詢能不能幹，再諮詢怎麼干，

比如睡覺，先說讓不讓睡，再說怎麼睡。

好多單位直接把能不能幹這一步跳過去了

直接諮詢怎麼干。

那出事不是活該么。

當然了，

活動能力夠強，臉皮夠厚的話,

也可以先睡了再說......

3、怎麼諮詢

請專家進行項目諮詢的程序，

一般是要把業主單位、監理單位、乙方和專家湊到一塊開個會

專家請上3-5個，最好單數，

最後萬一有人同意有人不同意，還能投個票。

然後推選一個專家組長。

業主先來彙報情況，

然後專家質詢，

就跟論文答辯差不多。

最後是形成專家意見。

幾個先生說說意見，

形成文字，簽上名字。

然後呢？

一般來說就沒有然後了。

業主可以聽，也可以不聽。

涉及到行政審批和驗收通過不通過的話，

恐怕還是得聽的。

當然，專家不能白來，

諮詢是得給諮詢費的。

取費標準網上有，不細說了。

其實諮詢不是最主要的，

關鍵是還得審批。

繞過文物部門直接搞，

程序就不正義了。

《中華人民共和國文物保護法》說了：

第二十三條：「核定為文物保護單位的屬於國家所有的紀念建築物或者古建築，除可以建立博物館、保管所或者闢為參觀遊覽場所外，作其他用途的，市、縣級文物保護單位應當經核定公布該文物保護單位的人民政府文物行政部門徵得上一級文物行政部門同意後，報核定公布該文物保護單位的人民政府批准......」

據熱心網友調查，

即將被睡了的這個敵台，

屬於全國重點文物保護單位，

並且是正式對外開放的景區。

所以應該是文物部門批准過的吧？

再看第十八條

禁止在長城上從事下列活動：

（一）取土、取磚（石）或者種植作物；

（二）刻劃、塗污；

（三）架設、安裝與長城保護無關的設施、設備；

（四）駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長城；

（五）展示可能損壞長城的器具；

（六）有組織地在未闢為參觀遊覽區的長城段落舉行活動；

（七）文物保護法禁止的其他活動。

解讀：

法律沒說不許，

但法律也沒說不管。

法律沒說不許睡覺，

但是，（三）、（五）這兩條自由裁量權就比較大了。

這大雙人床，你說和長城保護有關無關呢？

拉兩根電線點上燈，算不算可能損壞長城的器具呢？

△「長城一夜」敵台內部陳設（圖片來源：微信公眾號「airbnb愛彼迎」）

連日來，

長城戰隊接到不少熱心群眾的詢問，

有長城愛好者，

專業長城研究和保護工作者，

甚至有國際友人。

感謝疫苗、朱軍、范冰冰和龍泉寺的方丈，

目前輿情沒有爆發，

但長城戰隊得到的反饋，總體是負面的。

網上有回應稱：「在接受媒體採訪時，主辦方也承諾，該活動是臨時活動，不涉及固定物搭建，也不破壞長城風貌。事先與相關文物部門進行了溝通，得到了舉辦地政府和市區兩級旅遊部門的支持。」

與文物部門溝通，這很好。

可為啥支持的時候就剩政府和旅遊部門了呢？

作為一個學者，考慮到長城的歷史功能，保護工作的現實困境和戰略發展，

小編支持包括睡覺在內的長城利用的各種嘗試。

但作為一個文物幹部，考慮到長城的特殊性，國際影響力，中國文物保護工作實際和文物部門能力水平，小編認為這一次的嘗試，時機不好。

其實小編也很糾結。

這還牽扯到一個國情問題。

我們下期再聊。

（未完，待續）

圖：airbnb愛彼迎

文：張依萌

擴展閱讀：

1、這一封21000公里長的邀請函，就為了請你來住……

2、Airbnb「民宿」安在長城上，搞事情？別急著一棍子打死！

https://www.jfdaily.com/news/detail?id=99057

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