德國全力支持環保產業發展
在德國,減少浪費、發展可再生能源等環保理念已深度融入政府、企業及百姓生活。
深入生活,環保行動就在百姓身邊
記者日前在德國出差時,因為不知道塑料瓶回收機制,正準備將一個空瓶扔進垃圾桶時,被一位老人制止。她告訴記者,塑料瓶不應該直接扔到垃圾箱,只有送回超市才能得到無害化處理。原來,為防止隨意丟棄塑料瓶,德國不少較高端的飲料品牌採用了可反覆利用的玻璃瓶包裝,而普通塑料瓶裝水在銷售環節徵收0.25歐元(1歐元約合8元人民幣)的押金,消費者拿使用過的塑料瓶在超市消費時可抵扣同等金額。
1991年和1997年,德國先後出台了《包裝廢棄物管理辦法》和《包裝回收再生利用法》,成為第一個頒布包裝廢棄物處理專項法規的國家。由此,德國把回收、處理包裝廢棄物的責任落實到生產和消費的各個環節中:在源頭上實行可交易的許可證制度,在循環利用上實行垃圾收費制度,在包裝廢棄物領域引入「生產者責任制」,同時堅持污染者負擔原則。
德國人除了注意回收處理,也強調減少浪費以達到環保目的。德國一家以減少食物浪費為主題的初創公司「瑟普魯斯」的工作人員告訴記者,不少食品因為超過最佳食用期而被扔掉,導致巨大浪費,事實上,其中很大部分仍可食用。經過他們的科學檢測,一些沒有變質的食品被重新擺上超市的貨架,並進行了標註。
出台法規,能源轉型成為創新動力
可再生能源的生產和消費也是德國環保行動的重要組成部分。目前,全球能源市場正處於轉型期。隨著能源效率不斷提高,全球能源消費增速變緩；與此同時,在科技進步和環境需求的共同驅動下,能源結構不斷優化,更多使用更清潔、更低碳的燃料。國際能源巨頭英國石油公司(BP)發布的《BP世界能源統計年鑒(2017年)》顯示,全球可再生能源繼續保持最快的增長速度,10年平均增長水平達到15.7%。德國能源署首席執行官安德里亞斯·庫曼表示,能效與可再生能源曾是一對「難兄難弟」,如今成為創新動力。
德國中部的薩克森—安哈特州首府馬格德堡自1850年起開辦了許多機械廠,此後該地區逐漸發展成一個重要的工業基地。現在,有的傳統發電廠經過改造,轉型成為生物質熱處理髮電廠,燃料以廢舊木材為主,並且所有生產過程全部實現自動化,每天為4000戶居民供電,為6000戶居民供熱。
據悉,當地政府以高於市場6倍的價格收購這樣生產的電力,以支持和鼓勵環保發電的生產方式。據統計,在德國工業使用的非能源類原材料中,有14%是由廢料提供的。目前,德國有6000多家公司從事循環經濟產業,從業人員逾20萬人。未來,德國政府還將進一步減少對初級原料的使用。
薩克森—安哈特州具有悠久的工業傳統,這裡曾經到處煙囪聳立,空氣質量堪憂。如今,綠水青山成為它的金色名片,能源轉型和可再生能源推廣成為環境保護的巨大抓手。在綠色的大地上,一架架巨大的風車正在旋轉,包括風能在內的可再生能源發電量占當地發電總量的一半以上。
據德國聯邦經濟和能源部統計,2015年德國可再生能源發電量佔總發電量的32.6%,而在2007年,這個比例僅為14.2%。目前,陸上和海上風能佔德國可再生能源市場最大份額,達到12.3%。德國聯邦外貿與投資署專家阿尼卡·弗斯特告訴本報記者:「德國在全球循環經濟領域有一定優勢,創新和新技術將改變全球對能源的需求。」
去年,德國通過《能源轉型數字化法案》《2017年可再生能源法案》和《電力市場法案》等3部關於可再生能源的新法案。德國計划到2050年,80%的用電來自可再生能源,同時將二氧化碳排放量在1990年的基礎上減少80%—95%。
財政補貼,多管齊下支持產業發展
為推動環保科技項目的發展,德國出台政策,經政府認定的環境友好型項目,政府會以補貼、貸款、擔保、股權融資等多種方式進行支持。2017年,德國政府對此類項目的平均補貼高達134萬歐元。
除政府對可再生能源行業的財政支持外,保險業也來助一臂之力。慕尼黑再保險集團公司保險合伙人米夏埃爾·施雷普認為,以可再生能源行業為代表的綠色行業有高風險和機會多的特點,很多金融機構都在投資這個行業,如果投保再保險,可以讓投資方和被投資方的風險大大降低。
能源轉型有力推動了德國經濟發展。德國聯邦外貿與投資署融資金融專家米夏埃爾·施納波告訴記者,德國在全球循環經濟市場處於領先地位,包括市場份額和技術出口,其中循環經濟市場出口佔全球市場份額的17%,這一比例還在不斷增長,年複合增長達7.3%。
雖然環保產業得到德國政府多方位支持,但其發展仍面臨挑戰。一方面,由於環保領域對技術本身的要求非常高,不少技術仍處在摸著石頭過河階段；另一方面,環保產業資金需求量巨大,僅靠政府扶持遠遠不夠,投資缺口仍然較大。
此外,還出現了不少尷尬的「環保矛盾」。例如,風力發電和太陽能發電佔用了大量土地,不得不靠砍伐森林解決用地問題,而由此造成森林的消失又是生態環境的很大損失。如何破解這些難題,也是德國的環保政策必須應對的挑戰。
版式設計:蔡華偉
《 人民日報 》( 2018年08月09日 22 版)
