美強化全球軍事霸權給國際安全注入隱患
根據特朗普政府執政一周年之際出台的美國《國家安全戰略報告》、《國防戰略報告》和《核態勢審議報告》所確定的軍事戰略，經國會眾參兩院分別於7月26日和8月1日通過的《2019財年國防授權法》對未來一年美國的軍事部署、實施計劃和規則等做了全面安排，給世界發出了美國要實現特朗普總統有關「美軍更大更強」要求，尋求進一步強化全球軍事霸權的重要信息。美國連年增加軍費，擴充軍備和軍人員額，調整軍事戰略,將對世界和平與穩定帶來巨大潛在威脅，值得引起高度關注。
首先，美國連年大幅增加軍費違背世界和平和發展大勢。美國軍費已從2017財年的6045億美元，增加到2018財年的6930億美元、2019財年的7163億美元，創出了近10年的新高。美國已經徹底終結了國防自動減赤的束縛，把增加軍費放在國家預算的優先地位。這跟奧巴馬執政時期比較，是一個根本性的變化。《2019財年國防授權法》把大幅增加最先進軍事裝備放在軍費開支的首位。對前沿最先進軍事技術的研發受到高度重視。對研發新型潛射低當量核彈頭、高超音速武器、網路安全和保密通信設備、智能機器人、太空武器和超級計算機等都做了具體計劃。美國降低核武器使用門檻，連年投入巨資，不斷大力擴充軍備，將引發全球軍備競賽，損害世界和平穩定。
其次，美國軍事戰略重點正從打贏反恐戰爭向保持在大國競爭中的優勢地位轉移。儘管國際恐怖主義威脅沒有明顯消退，但美國為了一己私利，把中國和俄羅斯視為戰略競爭者，把大國競爭作為其軍事戰略的主要戰場。為此，近期美國動作頻頻。美國最近計劃減少在非洲的反恐軍人數量，以充實在大國競爭中的軍事力量；儘管美俄關係已降到歷史低點，但為在與俄羅斯對抗中謀求長期優勢，在今年6月的北約國防部長會議上，美國指使北約決定在美國弗吉尼亞州諾福克新建大西洋聯合司令部、在德國烏爾姆新建後勤司令部，加強北美與歐洲之間的海上通道安全、支持歐洲的後勤和軍事調動，並向烏克蘭提供2.5億美元攻擊性武器。在大國競爭中，美國因擔心其軍事霸權面臨挑戰，竟把中國等新興經濟體也視為戰略對手。繼制定「與台灣交往法」，欲提升美台官方關係後，《2019財年國防授權法》又鼓吹支持強化台防衛能力，擴大聯合訓練、軍售及高級別軍事交流。美國違背一個中國原則，借台灣問題侵犯中國主權和領土完整的力度明顯加大，遏制中國崛起的意圖昭然若揭。同時，美國還在南中國海及其周邊地區增加大量戰略性軍事裝備，威脅中國戰略安全。美國為了強化軍事霸權，製造大國競爭議題，把維護世界和平重要力量中國和俄羅斯等新興經濟體製造成想像中的敵人，將嚴重損害世界大國在國際安全和經濟發展等各領域的合作，容易引發因戰略誤判導致的軍事緊張和事故。
第三，美國誘拉他國助力其強化軍事霸權的圖謀難以得逞。美國近期出台了所謂印太戰略，誘拉日本、澳大利亞和印度加盟，日前又向東盟各國推銷，企圖通過安全合作和經濟交流以及豁免印度、越南、印尼因購買俄制軍事裝備而面臨的制裁等手段擴充支持其軍事霸權的隊伍。為增加美國強化軍事霸權的財經資源，美國下大力氣推動北約各成員國增加軍費，要求日本和韓國等增加對美國駐軍的經費負擔。美國為了強化美軍軍事霸權而向各國提出的種種要求，已經引起各國的警惕和疑慮，面臨的挑戰日益增多。北約的歐洲成員對增加軍費熱情不高，國防預算占國家GDP2%的承諾需數年才能實現，亞洲各國大多不願介入大國競爭，希望看到大國和睦相處。可見，美國為其軍事霸權招兵買馬的圖謀只能是竹籃打水一場空。
（系中國國際問題研究基金會研究員）
