軍情觀察：美國帶著北約小夥伴到喬治亞軍演有何看點

今天的軍情觀察之「談兵論戰」您將會聽到：【菲律賓也想採購潛艇了】、【美國帶著北約小夥伴到喬治亞軍演有何看點】。今天我們邀請到的兩位軍事評論員分別是——軍事專家成漢平教授和軍事專家袁周教授。他們將為您就以下問題進行詳細解讀。

【背景介紹】高貴夥伴-2018多國聯合軍演目前正在喬治亞進行，13個國家的3000多名軍人參加了這次演習，這其中有超過1600名是美軍，他們攜帶了攜帶M1A2主戰坦克，M2步兵戰車和斯特瑞克輪式步兵戰車等裝備來到喬治亞。北約和喬治亞方面稱，這次演習的目的是改進多國參演部隊的指揮、整合，執行任務以及協同作戰的能力，提高喬治亞的軍事防禦能力，在俄羅斯的家門口如此興師動眾的演習，會如何觸動俄羅斯的神經，美國真的是到處在尋求和俄羅斯對抗的機會嗎？我們和您一起來關注。

袁教授，這次參演的國家分別是喬治亞、美國、德國、英國、愛沙尼亞、法國、立陶宛、波蘭、挪威、土耳其、烏克蘭、亞塞拜然和亞美尼亞。開頭我們說了，一半以上都是美軍，那麼其他國家如果說只是象徵性的派部隊來參與，這樣的一支聯合部隊真的可以起到提高喬治亞軍事防禦能力的作用嗎？

對於喬治亞而言，參加這種由美國主導的北約13個國家共同參加的聯合軍演，它的象徵意義實際上是大於實戰作用的。這種所謂的高貴夥伴聯合軍演就像它的名稱一樣，是提升喬治亞與北約關係，顯示喬治亞作為北約准成員國身份的一個象徵。

這個演習是2015年開始，每年都要在喬治亞，今年喬治亞總統說演習的意義在於它有利於保障地區和平和穩定，對於喬治亞軍隊提升它的軍事防禦能力是至關重要的。實際上和他說的恰恰相反，喬治亞每年舉辦這樣的軍事演習，會觸及到俄羅斯敏感的神經，只會加劇地區的危機，把喬治亞再次放到了美俄衝突地緣戰略博弈的風口浪尖，其實是得不償失的。

作為一個小國軍隊，參加這種大型的多國聯合軍演，它的好處是肯定有的。雖然喬治亞只是派了少部分的人員和裝備參與這場演習，美軍是這場演習的主力，喬治亞和其他11個國家一樣都是打醬油、跑龍套的角色，不過和美軍一起演習還是可以學到不少東西的，對於美軍先進的訓練、提升格軍的訓練水平是有所幫助的，至少可以看一看世界第一的軍隊是怎麼打仗的，然而由於它的參與程度低，所以喬治亞軍隊的收穫也是非常有限的，而且由於作戰思想、軍事裝備、體制編製等方面的巨大差異，美軍的實際經驗對於格軍而言能用多少，還是要打一個問號的。

但是從實地方面講，可以肯定的說喬治亞這一舉動必然會被俄羅斯視為一種威脅，視為一種背叛，是投靠北約的一種行為，因此只會加劇該地區的衝突。喬治亞搞不好還會引火上身，其實對於處於美格爭鬥前沿的小國而言，最好的辦法並不是選邊站，而是堅持獨立自主的外交政策。

成教授，您看喬治亞現在還不是北約成員國，它是北約「和平夥伴關係計劃」參與國，那麼北約對於所謂的和平夥伴計劃參與國，也要去保衛這些國家的安全嗎？對此您怎麼看？真的有事北約的軍事力量能夠及時出現在這些國家，並且發揮作用嗎？

中東歐國家這些年幾乎所有的政府議會，還有主要的黨派，可以說眾口一詞地要求加入北約，或者成為北約的聯繫國，本質上它們需要的是能夠給它們提供安全保證的一個強力的組織、聯盟，或者是實體。同北約保持一種密切的合作關係，是中東歐國家許多政府新的安全和防務政策的核心。

加入北約使這些中東歐國家認為有一個更加強大的地理實體聯繫起來，給中東歐能夠提供過去幾個世紀都沒有的安全保證。所以從這種意義上來講，這些中東歐國家紛紛加入北約，像喬治亞、烏克蘭這些國家原來是蘇聯加盟共和國的一部分，現在也紛紛要求，它們所希望的、所需要的又是一個安全保證，事實上會不會有呢？我覺得根本就不可能，一旦爆發衝突或者說戰爭，北約充其量只不過是給它們一個安全承諾，充其量只是在輿論上進行指責批評，根本不可能用軍事手段來進行回應。

第一，因為這些國家目前還不是真正的北約成員國，只是所謂的聯繫國，或者夥伴國，夠不上北約成員國以協議來規定各自的義務，所以北約是不可能來對它們進行援助、幫扶；

第二，這些國家距離北約的核心還很遠，如果北約把部隊召集起來再派往這些地區，也不是一時半會能夠完成的，畢竟北約它是由多個國家組成，沒有一個常備的部隊，不像一個國家部隊的力量分布在哪兒，一聲令下可以及時出動。而北約它分布在不同的國家，儘管有些軍事基地，但是統一行動不是一時半會兒能夠推動的，還要經過本國的議會批准，還有一套複雜的程序，因此如果要等到援軍的到來，可能黃花菜都涼了，所以這些國家指望北約來保護它們是畫餅充饑，非常不現實。

基洛級常規動力潛艇

【背景介紹】菲律賓也要開始採購潛艇了，菲軍方此前公布了自己的軍事現代化計劃，這計劃為期15年，分三個階段完成，在每個階段都要更新其部分老舊的武器裝備。這個軍事現代化計劃中最重要也是最為引人關注的一項就是擁有潛艇，菲律賓為什麼要發展潛艇部隊，它又可以買到什麼樣的潛艇呢？我們今天和大家一起來聊聊這個話題。

袁教授，作為東南亞國家軍力比較弱的一個國家，首先您對於菲律賓的軍事現代化計劃怎麼看？菲律賓所選擇的15年的時間更新部分老舊裝備能夠切實提高自身的軍事實力嗎？

對於菲律賓的軍事現代化計劃，首先表示非常理解，為什麼這樣說？因為作為世界上軍力最薄弱的國家之一，菲律賓的軍力裝備水平可以用老舊不堪、難當大任來形容。無論是陸海空軍，多數的裝備都是二手裝備，而且菲律賓海軍和空軍也是世界上為數不多的連導彈都沒有裝備的國家，的確需要現代化發展計劃，改善自己的裝備水平。

不然不要說捍衛自己的國家主權，實際上菲律賓連國內的反恐維穩任務完成起來都有些力不從心。但是菲律賓雖然有改善軍力的現實需求，但是從經濟能力上來講，菲律賓並不算宏偉的軍力改善計劃，對菲律賓而言還是壓力山大的。我們來關注它的整個軍力改善計劃，大體上菲律賓把它分成了三個階段：

第一個階段叫做飛機夢。它想擁有比較先進的戰鬥機，這個階段實際上菲律賓已經開始實施了，它們從韓國採購了12架FA50高級教練機，韓國當時為了讓自己的教練機能夠打開世界軍火市場，所以給的價格是相當的便宜，幾乎半買半送。12架高級教練機，菲律賓實際上只付了189億菲律賓比索，相當於27.6億元人民幣。現在如果菲律賓想要得到更多的更好的這種戰鬥機，恐怕這麼低的價格是不可能成交的。

第二階段叫做艦艇夢。菲律賓計劃裝備一艘比較現代化的驅逐艦。目前來看菲律賓最好的軍艦是美國人送的漢密爾頓級，這是上個世紀80年代美國人淘汰的海岸巡防艦，這種軍艦在菲律賓已經充當主力了，是它的旗艦，現在菲律賓想要一艘更為現代化的驅逐艦，這種大型水面艦艇動輒十幾億美元，菲律賓的現代化計劃總共也只撥款了2890億比索，大概是50億美元，一艘軍艦加上艦載武器和人員的培訓恐怕要划去一大截。

第三個階段叫潛艇夢。這個夢實際上更耗錢，所以菲律賓要解決現代化的問題，首先必須解決的就是錢的問題。在缺錢的情況下，菲律賓的軍事裝備的現代化計劃只能是一個縮水的計劃，的確可以在一定程度上幫助菲律賓提高它的裝備水平，但即便是裝備水平提高了，如果不從根本上提高菲律賓的兵員素質和軍事訓練水平，菲律賓軍隊真正要實現軍事現代化，要實現強軍夢，可能並不是一件容易的事情。

菲律賓從美國購買的二手「漢米爾頓」級

成教授，其實菲律賓早在上個世紀九十年代就開始尋求獲得潛艇了，也建立相關的軍隊辦公室，進行過研究和規劃，但是直到現在也只是計劃而已。為什麼菲律賓獲得潛艇的這個想法和過程相比較其他東南亞國家來說這麼慢，時間又拖得這麼長呢？

菲律賓的軍方或者政府的規劃部門和專家團隊在十多年前就開始啟動了如何去推動菲律賓的軍事改革，後來就提出了菲律賓要購買潛艇，這個採購計劃應該在2020年之前要裝備到部隊去。2020年還有不到兩年的時間，為什麼一拖再拖？

第一個就是錢的問題。在菲律賓的上一任總統也就是阿基諾三世時期，它們曾經決定要撥款110億比索，大概不到3億美元來推動菲律賓軍隊的現代化建設，要逐步讓它的職能向領土防衛的方向傾斜。有人當時就認為菲律賓要採購潛艇，就是為了要提升在海洋糾紛當中的底氣，因為菲律賓是整個東南亞有海權之爭的國家裡唯一沒有潛艇的國家，所以要打破這個紀錄。

第二個跟菲律賓的現任總統杜特爾特上任以後有關，杜特爾特於2016年就任菲律賓總統，他在外交政策上是一改前政府的作風和習慣，尤其是在南海問題上沒有跟中國對著干，而是走了一條中庸之路，積極改善和中國的關係，同時疏遠和美國的關係，他的這種做法甚至被一些反對派指責為向中國示好，但是杜特爾說我們菲律賓這麼弱小，目前根本就沒有和中國硬碰硬的資本和能力，所以這是杜特爾特比較務實的做法，沒有採納前政府的做法。

第三個因素就是菲律賓的軍隊人員的素養。即便把潛艇買回來，誰來使用？菲律賓的海軍力量也是不堪一擊的，也沒有一個像樣的大型的軍艦，僅僅是美國贈送的二手的巡邏艇。在沒有人員操縱的背景下，潛艇買回來也是白搭。

所以這三個原因是菲律賓到目前為止依然沒有實現潛艇零的突破。

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