讓協會內部制度「活過來」 才能幫到更多無助的狗狗

後窗

@吳靈珊(見習記者)

深圳市犬類保護協會遭民政局行政處罰，公章沒收、逾期仍未整改，導致無法進行銀行年檢，內部矛盾更是不斷升級。初初介入此事件時，以為只是協會惠東基地80多隻流浪狗無處可歸的問題，但和協會義工、會長多次溝通後，發現更大的問題，在於協會並不完善的管理制度。

協會被行政處罰最直接的原因，就在於私自退回捐款人30餘萬元捐款，涉及違規操作。然而，這筆退款真的是「違規操作」嗎？在採訪過程中，捐款人稱這一行為「荒謬」。捐款人認為，這筆捐款在捐贈之初，就已和協會會長等人達成共識，為建立寵物醫院的「定向捐款」，最後醫院沒有建成，退回款項於情於理都不涉嫌違規。這位捐款人還表示，退回捐款之前，協會還曾有義工諮詢過民政局相關工作人員，確認這樣「退回定向捐款」的操作不屬違規。

那麼，為什麼民政局還能就此事進行懲罰呢？捐款人稱，這筆款項捐出以後，一直沒有拿到協會的任何捐款協議或書面說明，證明這是「定向捐款」，現在自然也就無從查證。協會吸納30萬元捐款，卻沒有開具捐款協議，這本身就是一種管理不完善的表現。如果當初依照正規流程，留下書面說明，也許不會鬧到協會基地「危在旦夕」的地步。

如今，民政局出具處罰書，要求協會整改，並將30餘萬捐款追回。這似乎成了一個「不可能完成」的任務：一方面，捐款人篤信自己的「定向捐款」不涉及違規，也不願再將錢投入協會；另一方面，協會內部意見不統一，移交手續遲遲未完成，人心不齊，又怎能順利進行整改？

協會多位義工認為，發生這樣的事情，是因為人與人之間的矛盾。受訪義工多次提到「內部雞毛蒜皮的矛盾」、「各種內部鬥爭」，但在筆者看來，最根本的原因還是在於制度的不完善。如果每一件事都能完全按照流程辦理，每一步都「有跡可循」，又何至於走到今天這一步？

犬類保護協會，是「看上去很美」的公益組織，但事實是，單單依靠對狗的愛心和關懷，是不足以支撐一個協會走下去的。公益組織和其它所有社會組織一樣，要想長遠發展，必須有完善的制度來規範人的行為，用幾句「內部矛盾」來解釋這一切的發生，顯然太過流於表面。

目前，為解決協會基地流浪狗的生存問題，協會義工組織眾籌、經營微店，希望通過這些來賺取基地房租。但，這是長久之計嗎？要想協會有更長足的發展、幫助到更多無助犬類，就必須要讓協會制度「活過來」，讓協會的每一步，都走得合理合規，陽光透明。

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