岳陽：群眾盼的就是我們要辦的

群眾盼的就是我們要辦的

——岳陽市村（社區）綜合服務平台管理使用工作綜述

去年，岳陽市大力推進村(社區)綜合服務平台建設，全市1806個村(社區)實現全覆蓋。功能齊全、配套完善的綜合服務平台，成為基層一道靚麗的風景線。

建好平台是基礎，管好用好是關鍵。

市委書記劉和生專門就平台管理使用工作批示，「要充分發揮村(社區)綜合服務平台的作用，使之真正為基層黨員和群眾服務。」他在市委組織部調研時指出，要管好用活村（社區）綜合服務平台，落實落細「最多跑一次」改革，凡便民服務事項，能下放到村（社區）的一律下放到村（社區），讓群眾在家門口辦好事。

市委副書記、市長李愛武也高度重視平台的管理使用工作。她在基層調研時指出，基層黨組織要在基層治理中發揮好戰鬥堡壘作用，利用村（社區）綜合服務平台為群眾做好服務，不斷提升群眾幸福指數。

不能讓平台當「地標」「景點」，要物盡其用，真正發揮作用，更好地服務基層黨員群眾。這種願景，映射出市委、市政府「人民至上、崇尚實幹」的執政理念。

今年來，該市堅持管好用活村(社區)綜合服務平台，在發揮平台作用、服務黨員群眾上取得實效。一項項便民舉措溫暖百姓，一幅幅服務群眾的場景，投射在巴陵大地上。

許多群眾高興地說：平台真正打通了服務群眾的「最後一公里」，黨員幹部真正成了人民的服務員。

不少黨員幹部感慨：通過給群眾辦事，真正與群眾交下了心，拉近了距離。

7月12日，省委常委、組織部長王少峰批示肯定岳陽市村（社區）綜合服務平台管理使用工作，指出「岳陽的經驗有特色」。

打通線上渠道

群眾辦事最多跑一次

在華容縣紫南村村民服務中心，不到5分鐘，村民劉運生就辦好了老年證申請手續。

「以前辦個事像打仗，得頭一晚準備單子、聯繫車子，第二天一大早趕到縣城，既怕找不到門，又怕到晚了排長隊。現在政策可真好，不用出村，幾分鐘就搞定了，證件下來後，村幹部還會送上門。」劉運生感嘆不已。

民之所望，施政所向。

劉運生切身體驗到的便民服務上的新變化，是岳陽市依託村（社區）綜合服務平台打通服務群眾「最後一公里」、讓群眾辦事「最多跑一次」的一個縮影。

市委常委、組織部長王瑰曙在全市村(社區)綜合服務平台管理使用工作現場推進會上強調，建設平台，出發點和落腳點是為民服務，最終目的是為群眾提供更加優質、便捷、高效的綜合性服務。

「政務服務上網路，便民措施到指尖。」岳陽市以各縣市區為單位，將「岳農」互聯網平台與「智慧人社」和「政務外網」實行「三網融合」，構建直達村(社區)的網路服務體系，打通了覆蓋縣市區直部門、鄉鎮(街道)、村(社區) 的「一中心三平台」網路通道。

為更好地服務基層群眾，岳陽市在將與群眾生產生活緊密相關的122項便民事項受理、審批許可權下沉到基層的同時，推動便民服務與審批事項向網上集中，把最繁瑣的辦理過程全部放在網路後台落實，在「申報、核驗原件、受理、審核、審批」等各環節，由縣鄉村「三級」網路平台通過電話、簡訊以及微信等形式，第一時間告知群眾辦理情況，辦理結果由群眾或者鄉村代辦員領取。

依託村（社區）綜合服務平台，各縣市區積極探索新舉措、新機制，為群眾提供全方位、零距離服務。

湘陰縣在縣級「岳農」互聯網公共服務平台指揮中心，設置了綠、黃、紅三種標識燈，實時監控、監督平台辦事進度；

華容縣在村級服務平台推行「1+1+N」便民值班制度，暢通平台服務群眾渠道，全縣1381名村幹部全部參加輪流值班，每天接待群眾800多人次，辦理便民事項1000餘件；

岳陽縣建立黨群服務中心，對全縣193個村（社區）服務平台運行情況進行可視化遠程管理和監督，群眾動動手指就能辦理的事情達到了53項；

臨湘市從平台的硬體建設、制度建設和服務體系建設等方面，制定了操作性極強的制度服務體系，推動該市村級服務平台工作上水平。

群眾辦事只進一扇門、最多跑一次，在我市村(社區)綜合服務平台已成為常態。今年來，全市「岳農」互聯網平台共受理群眾申辦事項2.6萬件，限時辦結率達98%以上。

豐富線下功能

注重面子更重里子

黨的十九大報告指出，要把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標。

村（社區）綜合服務平台是黨和政府廣泛聯繫群眾、組織群眾、服務群眾的「主陣地」「連心橋」。因此，如何提昇平台功效，不斷創新服務形式，延伸拓展服務領域，是管好用活平台的重中之重。

6月14日，平江縣伍市鎮東山村便民服務中心，鮮艷的五星紅旗迎風招展，廣場上和服務大廳里人頭攢動，熱鬧非凡。由岳陽市老科協醫學專家委員會組織開展的義診活動，受到當地群眾的熱烈歡迎，吸引了100多名村民前來免費就診；二樓「講習堂」座無虛席，正在開展黨員教育活動……

在岳陽縣黃沙街鎮新天村，縣紀委38名黨員幹部，依託村級綜合服務平台一體化服務體系，與該村38戶貧困戶結成幫扶「對子」，採取發展種養產業和解決就業的方式，帶領貧困戶脫貧致富，平均每戶貧困戶可增收4000元以上。

事小見思想，滴水見太陽。

平台建設之初，岳陽市堅持按照黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心、教育培訓中心和文化娛樂中心「五個中心」定位，打造多功能、綜合性陣地。

高起點謀劃平台的功能布局，是提昇平台承載內涵和品質的前提。我市嚴格按照「辦公場地最小化、服務場地最大化」的原則，實行建築風格、立面設計、功能布局「三統一」，規範設置「七室一廳一廣場（站）」，功能涵蓋黨建、綜治、村務議事、文化藝術、衛計保健等方方面面，成為當地醒目的「地標性」建築。

同時，推動村級衛生室、「四點半課堂」、村民大舞台、惠農超市、網路電商等公共服務進駐村級綜合服務平台，為專業合作社、物流快遞、農民創業者等提供辦公、培訓場所，最大程度滿足群眾多樣化、個性化服務。

值得一提的是，該市還依託平台設立新時代「村(居)民講習堂」，結合「巴陵先鋒黨員活動日」，採取黨支部結對共建、結對聯繫等方式，廣泛開展送思想、送科技、送文化「三送」活動以及百支隊伍進平台、百項服務下基層「雙百」活動，定期到平台開展志願服務，推動資源下沉、服務前移。

今年來，岳陽市已組織開展專題黨課、農技講座、文化下鄉等服務活動3960多場，服務黨員群眾95萬人次。高起點謀劃、高標準建設、高品質推進的村（社區）綜合服務平台，已成為鄉村振興的「助推器」。

推動常態長效

扎牢黨在基層的根

根深向陽，才能枝繁葉茂。讓基層群眾看到黨支部的旗幟，更要把黨在最基層的根扎深扎牢。

作為黨和政府緊密聯繫群眾、服務群眾的基礎性平台，推動平台管理使用形成常態、抓出長效，對於更好地發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，進一步鞏固基層基礎，具有重要意義。

為了讓基層黨組織真正成為戰鬥堡壘，市委組織部下發了《關於加強村(社區)綜合服務平台管理使用工作的通知》，進一步健全管理機制。建立以村(社區)幹部為主的便民服務員、代辦服務員、全程代辦員「三支隊伍」，嚴格落實代辦服務制度，共有1.1萬人為群眾提供全方位、零距離服務。

岳陽市引導各縣市區以村黨組織為主導、村級綜合服務平台為陣地，探索推行「黨建+協會」「黨建+金融」等新型服務載體，700多個公益協會、近10萬名會員活躍在基層服務第一線，2139名農村黨員爭取貸款8200多萬元，走上創新創業、發家致富之路。平台功能不斷延伸放大，成為增進民生福祉、助推鄉村振興的主陣地。

管好用活平台，重在實幹，貴在落實。把市委管好用活平台的工作要求不斷引向深入，必須進一步發揮督導考核的「指揮棒」作用。市委組織部加大督查暗訪力度，加強督查工作創新，把平台管理使用工作納入縣市區和鄉（鎮）黨委書記履行基層黨建工作責任述職評議內容，強化考核結果運用。堅持 「一線工作法」，深入暗訪督查。今年以來，市委常委、組織部長王瑰曙採取「四不兩直」方式， 暗訪70多個村（社區）綜合服務平台管理使用情況。市委組織部下發督查通報，跟蹤問效，推動各地管好用好平台，真正發揮平台便民惠民利民作用。今年7月，國務院扶貧開發領導小組督查組充分肯定我市村級綜合服務平台建設工作，認為標準起點高，作用發揮好，為湖南迎檢工作加了分。

目前，全市1806個村（社區）綜合服務平台，不僅為黨組織辦公議事、黨員學習教育提供了場地保障，為群眾增長知識技能、豐富文化生活提供了活動載體，也為加強基層治理、推動鄉村振興提供了便利條件。

在採訪中，汨羅市汨羅鎮武夷山村黨總支書記王啟輝的感慨令記者印象深刻。他說：「有了綜合服務平台這個陣地，我們村幹部一門心思想著為大伙兒做點事，群眾也自發聚攏過來了。如果每個村的事情都做好了，老百姓口袋和腦袋都富起來了，國家必定會繁榮昌盛。」

誠如斯言，這正是管好用活村（社區）綜合服務平台的核心意義所在。

(記者 王 金)

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