立足科技興軍 凝聚融合之力
能夠讓「鋁」里長出「陶瓷」的陶鋁新材料,強度和剛度超過鈦合金,且材質更輕、成本更低；而由多種高分子材料聚合的吸波複合材料,具有吸波和承載功能,已用於四代戰機……不久前,由中央軍委裝備發展部組成的兩個專家組專程來到安徽調研,在對15家企業的19種新材料新技術深入考察後,專家們一致認為安徽能創新、有寶貝,軍民融合發展正步入提速增效快車道。
黨的十八大以來,作為我國長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果,軍民融合發展上升為國家戰略。一分部署,九分落實。如何助推這一戰略在省級層面落地生根、開花結果?近年來,安徽依託科技創新成果,搭建精準對接平台,暢通「參軍」企業融資渠道,探索出一條軍民融合發展的安徽新路。「要堅持把科技興軍作為推進軍民融合深度發展的主攻方向,作為現代化五大發展美好安徽的重要抓手。」安徽省委書記李錦斌說。
加強頂層設計
軍地協調更通暢
「軍民融合發展涉及軍地雙方諸多領域,過去融不起來、深不下去,有共識、難落實,根本原因在於思想認識不到位、頂層設計不科學、軍地協調不暢通。」安徽省委常委、省軍區司令員楊征說,安徽省堅持在「統」字上下功夫,把加強統籌統攬作為推進軍民融合深度發展的必要條件和首要措施。
安徽省委常委會先後6次組織軍民融合發展戰略專題學習,並將其納入全省系統推進全面創新改革試驗,先後制定出台《關於推動軍民融合深度發展的實施意見》及「十三五」規劃。軍民融合發展委員會等辦事機構相繼成立,並同步延伸至設區市,開創軍民融合工作統籌統管、高效運行的大格局。省軍區制訂的《新時代省軍區系統協調推進軍民融合深度發展的意見》出台,並在4個軍分區開展試點。
通過採取「軍地聯合、上下聯動」的方式,安徽軍地有關部門深入一線開展「軍民融合大調研」,走訪了178家企業的220個項目。「調研中,區分了已經融合但深度融合受限、軍地條件較成熟但尚未融合、融合條件不夠成熟但具有融合潛能三種情況,從而摸清了軍民融合發展的基礎、需求、潛力和矛盾所在。」安徽省軍區副政委南曉敏說。
既注重做好政策規劃等「上篇文章」,更善於做好引進技術和人才、解決困難矛盾等「下篇文章」,安徽省通過現場辦公、簡化程序、特事特辦,為軍民融合發展開闢綠色通道。安徽省淮北市對陶鋁新材料項目,不僅全力提供政策、土地、資金支持,還專門成立由市委、市政府主要領導任組長的陶鋁新材料產業發展領導小組和工作推進辦公室,並指派專人進行指導。
搭建融合平台
精準對接「所需」與「所有」
巢湖微小型燃氣輪機研發定型的產品,均需搭載到裝備平台上進行技術試驗,但企業前期接觸到的軍工單位只有附近的一家。「雖然也很想在軍用移動電源、無人機、直升機等裝備平台上試驗,但依靠自身條件,難以與相關單位有效對接。」中科合肥微小型燃氣輪機公司實驗中心主任張磊說,調研組的到來,使得該廠與軍隊科研部門現場達成了「微小型燃氣輪機輕型化無人作戰平台動力源」項目。
長期以來,軍地雙方難以有效對接,尤其是一些民口單位不了解「參軍」渠道,不知道融什麼、怎麼融以及跟誰融。即便是高技術企業「民參軍」,軍民融合也大都局限於「點對點」「點對線」。為此,安徽省軍區通過定期召開軍民兩用技術推介會、參加國防高科技產品招標會、通過軍工系統官方網站發布信息等形式,多渠道開展軍民融合需求對接,切實履行省軍區軍民融合「協調部」職能。
「通過參加這次調研會,使得企業了解了民品『參軍』的運作流程,找到了對接單位。此外,還通過分析行業形勢,為企業指出了應用的方向,有助於我們促進技術改進和進一步提升產品性能。」安徽科大訊飛董事長劉慶峰說,智能語音技術代表了人工智慧發展的一個方向,在新一代戰機、空警系列等機型中加入應用界面以及航電系統語音控制,嵌入全雙工多輪交互問答等功能模塊,可以極大地提高人機交互功效。
為了與國家軍民融合發展公共服務平台相對接,安徽省積極籌劃省域軍民融合公共服務平台建設,採取線上線下相結合方式,為各類主體提供信息發布、需求對接、諮詢培訓、資源推介等公共服務。安徽省軍地會同駐軍部隊、軍兵種部隊軍代表室,研究制定《軍事需求提報辦法》,設立軍事需求資料庫,通過多種途徑展開軍事需求提報工作,同時建立軍民融合資源搜報機制,在全省開展軍民融合資源統計。
此外,軍民科技協同創新聯盟、軍民融合產業聯盟、軍民融合新材料產業創新聯盟、軍民融合公共服務平台等「促融合」的協同平台初步建成,有力推動國防科技持續創新,許多國內一流、世界領先的新材料新科技廣泛應用于軍事領域。
政策資金扶持
企業有了源頭活水
「陶鋁新材料是個『好東西』,但前期投入也會非常大。即使該材料在軍工領域大範圍拓展應用需要較長的過程,我也會自掏腰包幹下去。」上海交通大學安徽陶鋁新材料研究院王浩偉教授說。讓他備受鼓舞的是,陶鋁新材料獲批安徽省「三重一創」重大新興產業專項,被列入工信部《重點新材料首批次應用示範指導目錄》,並以此開展重點新材料首批次應用保險補償試點。據悉,安徽省軍區僅2017年就爭取國家專項資金20.4億元,累計扶持96個軍民融合典型項目。
初創型、研髮型中小企業「參軍」邊際成本更大,尤其是一些核心技術,從研發到應用需要一個較長的過程,可能導致企業生存困難。為此,安徽省除對具有「唯一」「第一」技術的小微企業加大幫扶力度、提供必要資金支持助推技術轉移產業化外,還積極協調出台優惠政策,在稅收減免、資金扶持上對企業進行幫扶。「企業獲得了2000萬元的專項基金外,還有銀行800萬元的無息貸款,科研投入進一步增強。」安徽銅陵同和晶體新材料公司負責人說。
既要加強政府引導,又要用好市場機制。就在不久前,安徽省級股權投資基金的8隻子基金全面落地,其中一隻即是「安徽省軍民融合發展基金」,用於支持具有戰略性、基礎性、公益性的典型軍民融合項目。「我們採取『政府引導 社會募集』的方式設立省級子基金,建立完善投入多元、運轉高效的軍民融合產業投融資體系,激勵引導和幫助支持更多社會主體參與軍民融合深度發展。」安徽省軍區政治工作局主任雷起平說。
「通過積极參与軍民融合項目建設,篩選符合條件的企業申報專項基金,讓企業獲得源頭活水,並推動了軍用裝備向民用領域轉化。」安徽省軍區六安軍分區戰備建設處處長陶忠民說,軍民融合要有人甘當第三方,軍分區已先後助推三家「參軍」企業參與申報,發揮了應有的協調作用。而作為試點之一,六安軍分區也承擔了共計9個方面、30多個問題的課題研究,目標任務進一步明晰明確。
數據顯示,「十三五」以來,安徽軍民融合產業每年的平均增速達到了14.5%左右,對全省國防科技工業經濟增長的貢獻率達到了74.3%。隨著軍民融合發展中原有的一些體制壁壘的逐步破除,安徽已經有包括中科合肥燃氣輪機、科大訊飛、國盾量子等100多家民口尖端裝備製造業企業參與到國防建設中來,全省武器裝備科研生產許可單位中有2/3為民口配套單位,全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局正日益形成。
《 人民日報 》( 2018年08月12日 06 版)
