裏海五國簽署歷史性公約：非區域國家艦船不得進入

【觀察者網 綜合報道】據新華社8月13日報道，哈薩克、俄羅斯、亞塞拜然、土庫曼、伊朗5個裡海沿岸國家總統12日在哈薩克西部城市阿克套簽署關於裏海法律地位的公約，為裏海沿岸5國今後分割裏海海底石油和天然氣資源以及在各領域加強合作奠定法律基礎。

哈薩克總統納扎爾巴耶夫、俄羅斯總統普京、亞塞拜然總統阿利耶夫、土庫曼總統別爾德穆哈梅多夫、伊朗總統魯哈尼當天在阿克套舉行會晤，就裡海法律地位、裏海國家間合作以及重大國際和地區問題交換意見。會晤結束後，5國總統簽署關於裏海法律地位的公約。

當地時間2018年8月12日，哈薩克阿克套，裏海沿岸五國領導人舉行第五次裏海峰會 @視覺中國

公約既沒有將裏海界定為海，也沒有將其界定為湖。根據公約，裏海沿岸國家海岸線往外延伸15海里的水域為該國領海，領海往外再延伸10海里的水域為該國專屬捕魚區，其它水體以及這些水體的漁業資源將由裏海沿岸5國共同擁有。

對於輿論尤為關注的裏海海底石油和天然氣資源分割問題，公約並沒有明確規定各國應如何對海底資源進行分割。公約強調，裏海海底資源將由相鄰國家根據國際法準則通過談判進行分割。根據公約，只要獲得管道所經裏海國家同意，相關裏海國家就有權在裏海海底鋪設油氣管道，但管道必須符合環保要求。

公約還規定，非裏海國家不得在裏海駐紮軍隊，裏海國家不得提供本國領土給第三國從事危害其他裏海國家的軍事行動。非裏海國家艦船不得進入裏海。公約要求裏海國家在裏海進行軍事建設時需考慮其規模的合理性及其他裏海國家安全利益，以使裏海各國駐紮在裏海的軍隊規模保持平衡。

俄裏海艦隊「達吉斯坦」號輕型護衛艦發射3M14「克拉布」巡航導彈（資料照片）

據俄羅斯衛星網報道， 俄羅斯總統普京表示，裏海沿岸五國會議具有劃時代的意義，該公約保障了不允許任何非裏海國家在裏海地區駐軍。

普京表示：「我們的會議確實具有非凡的意義。經過20多年談判達成的《裏海法律地位公約》規定了我們各國對裏海命運特有的權利與義務，為其共同開發制定了明確的規則。」

普京補充說：「非常重要的是，公約明確規定必要的劃界問題，以及航運和漁業規範；規定各國軍事政治合作原則；保障裏海僅用於和平目的；保障非區域國家的武裝力量不得在裏海駐軍。」

據哈通社消息，當天，5國總統還簽署了6份協議和備忘錄，旨在強化5國在運輸、貿易、經濟、打擊恐怖主義及有組織犯罪等領域合作。

裏海位於歐亞大陸接合處，面積約37萬平方公里。多年來，裏海沿岸各家直未能達成資源劃分協議。裏海是世界上最大的內陸水體，富含油氣資源，曾是蘇聯與伊朗間的界湖。如果裏海被界定為海，那麼其管轄就要遵守國際海洋公約，這就意味著裏海周邊五國以外的國家也可以進入裏海開採資源。而如果定義為湖，五國就可以對裏海進行劃分。蘇聯解體後，關於裏海是海還是湖的爭議已持續多年。

圖片來自界面新聞

英國《衛報》表示，一些外交官將公約稱為「地區憲法」，並認為公約的簽訂幫伊朗打破了美國的經濟封鎖。

中國社科院俄羅斯中亞及東歐國家問題研究專家孫壯志對《環球時報》表示：「裏海長期因為法律地位不確定，存在多方爭端，影響了對當地的投資以及能源開發。裏海公約簽署後，該地區的確定性極大加強，將吸引更多中國企業去投資發展。」

「同時，裏海公約簽署有助於各國之間的合作，連接交通路線，最終實現跨裏海貿易運輸路線，這與一帶一路倡議目標一致，對於保障裏海國家和中國的能源和貿易安全都極有裨益，」 孫壯志說。

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