服務區睡一覺被罰1200 高速路超時費該廢了
文 | 實習編輯 金雪君
對於跑高速的司機來說，處罰超速、低速、佔用應急車道、逆行、倒車，都能接受，畢竟出門在外安全第一，這也在《交通管理安全法》中有明確規定。可如果因為疲勞，在服務區睡了一覺，下高速的時候，被要求繳納高額「超時費」，還能接受嗎？東方網上就刊載過這樣的新聞，司機老周要開車從邯鄲返回老家青島，開上高速公路的時候天就快要黑了，又覺得自己很累，為了不疲勞駕駛，就想著去找個服務區休息一下，哪知道這一覺睡到了大天亮。到了出高速公路的時候，收費站告知，要多交1200塊錢，原因是在高速路上行駛超時了。老周一下懵了：什麼？還有「超時」一說？
高速路超時費由來已久，打擊違法犯罪出發點是好的，但效果不佳
高速路超時一說已經存在很長時間了。2004年國務院頒布的《收費公路管理條例》第三十三條規定：收費公路經營管理者對依法應當交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權拒絕其通行，並要求其補交應交納的車輛通行費。為了響應政策，各地紛紛制定相應管理規定，由此產生了「高速超時費」，我們可以把它理解成一種打擊駕駛員逃費所制定的懲罰性措施。
浙江省交通運輸廳官網信息
為偷逃高速通行費，一度出現過駕駛員暗地裡換卡的情況，相對方向的兩輛車相互配合，在運輸中途或服務區內相互交換通行卡、更換假車牌，偷逃高速公路通行費。有一種說法是：通過這種測算車輛在高速公路的運行時間，對超時者予以收費，能夠打擊偷逃費用行為。
眾所周知，服務區是高速公路上必不可少的設施，它能夠為高速公路的使用者提供服務，對保障行車安全、保證運輸效率、緩解駕駛員在生理上的過度疲勞和車輛使用上的極限狀況十分重要。
17年8月起，實施的新《交通管理安全法》針對疲勞駕駛，比原法更加嚴格，以前是疲勞駕駛只扣6分，但由於還有很多司機不注意，如今加大力度，一旦再被發現，直接扣12分。
可是很多司機就算睏乏，也不敢在服務區休息，原因正是在「高速路超時費」上。其實關於這筆費用，國家交通部門並沒有明文規定要收取，只是地方根據國家大政方針，因地制定出了相應的收費標準，因此，各個省份也不盡相同。
例如，車輛進入上海高速公路網領取通行卡後，如果超過12小時再刷卡離開出上海路網，就需要收取超時費，標準為從進入路網的收費口到路網內最遠出口的過路費。
安徽省規定在高速公路上行駛時間超過48小時的車輛，按網內最遠距離收費站到本收費站收取通行費。
甘肅省規定「對無正當理由超時行駛的車輛，按照時速60公里所能行駛里程收取車輛通行費」。
甘肅當地向一濟寧司機開具的收費證明（來源：齊魯晚報）
收取高速路超時費不合理，是懶政的表現
各地制定收取「高速超時費」給出的依據是國家的《收費公路管理條例》，一是為了提高高速公路的使用效率，二是為了打擊偷逃通行費。其實就單單從罰「高速超時費」，並不能達到這兩個二目的。
高速公路的使用是指在高速公路上行駛，在服務區停留不會降低高速公路使用效率，相反，在服務區對車輛進行檢查、加油，表面上會耽擱一定的時間，其實這有利於提高高速公路的使用效率。試想，如果車輛在行駛過程中出現故障，甚至引發交通事故，就會造成道路的阻塞，讓高速公路變成低速公路，降低其通行效率。
收取「高速路超時費」對打擊換車牌、偷逃通行費的行為也沒有多大用處。上海市鎮府官方給出的回應稱，「對於高速公路超時的現象，上海方面採取的措施是『如果能提供相關憑證，比如車在高速上拋錨了，在休息站住宿的憑證等等，就不收取超時費』。」正如上海，其他有相關「超時費」的地區也表示，如果有憑證證明超時是在服務區，那麼就可以免受處罰。這也就是說，如果想要證明，就要留下憑證，無論你是在服務區加油，還是只買個茶葉蛋。如此看來，收取「超時費」，確實也不合理。
上海市政府官網截圖
浙江省交通運輸廳官網也曾刊發過文章指出：但如果行駛時間遠遠超過正常時間，那麼收費人員就會懷疑駕駛員是否在路上換了通行卡來逃脫通行費。要是有證據能證明這多出的時間，是用在服務區休息的，一般會按正常距離進行收費。
這種「寧可錯殺一千，不可放過一人」的愚蠢做法，一般只能「處罰」到不常跑高速的普通司機，真正應該受到處罰的人，卻往往出於經驗，能鑽規定的空子。常在高速路上跑，不難想像，知道如何收換車牌、偷逃通行費的司機可比普通大眾要「精明」的多，這種買個茶葉蛋就可以洗脫罪名的事情，他們做起來比那些不知「規矩」的司機，更加得心應手。而且，為了不被處罰，無辜司機需要 「自證清白」，這無疑會使他們的權益受到損害，讓只是想休息的司機不得不去服務區進行消費，就為能得到一張在服務區的證明。
《高速公路服務區財務效益測算淺析》一文中提到，根據調查，大中型貨車和拖挂車進服務區的目的最多為加油，加完油即離開；大客車的進站目的多為乘客入廁；小客車的進站目的則兼而有之。餐飲收入和商品收入佔了服務區收入的大頭，這種隱性逼迫司機多多少少要消費一點的規定，跟增加服務區收入有沒有關係，不得而知。
滬寧高速服務區收入來源佔比
考過駕照的人都知道，《道路旅客運輸企業安全管理規範》規定:「道路旅客運輸企業在安排運輸任務時應當嚴格要求客運駕駛人在24小時內累計駕駛時間不得超過8小時，連續駕駛時間不得超過4小時，每次停車休息時間不少於20分鐘。」
疲勞駕駛帶來的危害遠比我們想像的更加嚴重。根據美國國家公路交通安全管理局的統計，在美國的公路上，每年由於駕駛人在駕駛過程中進入睡眠狀態而導致大約10萬起交通事故，其中約有1500起直接導致死亡，7.1萬起導致人身傷害。在歐洲的情況也大致相同，據德國保險公司協會估計，在德國境內的高速公路上，大約有25%的導致人員傷亡的交通事故都是因為疲勞駕駛而引發。法國國家警察總署事故統計報告表明，因疲 勞 瞌 睡 而 產 生 的 事 故，占 人 身 傷 害 事 故 的14.9%，占死亡事故的20.6%。
一方面要求休息，一方面又超時收費，兩者矛盾顯而易見，而且各地政策還冠以好的由頭，看似為百姓著想，其實都是懶政的表現。
懶政不該讓普通司機買單，打擊換卡逃費不是無路可走
想要打擊換卡、偷逃通行費行為，實施「一棒子打死一船人」的規定，顯然讓眾多在服務區長時間休息的司機感到冤枉。行駛超過規定時間，收費人員就懷疑駕駛員是否在路上換了通行卡來逃脫通行費，這完全有悖於法律上的「疑罪從無」，這是對公民人權保障和尊重的無視，不想被罰款，司機還要自己舉證，這無疑加重了司機的負擔。
收取「超時費」的懶政政策對打擊偷逃通行費如蚍蜉撼樹，還會傷及無辜。難道我們對這種違法行為真的無計可施嗎？
2015年全國29個省(區、市)成功實現ETC聯網運行。根據交通部網站公布的數據， ETC用戶數突破了4767.44萬， 交易量日均810萬筆，占高速公路通行量的31.17%。隨著ETC的普及，每輛車都有固定的卡，現在完全可以依靠定位系統，根據每張卡的路徑，顯示出車輛的行駛路線，就像地圖導航一樣，在行程結束時，會顯示路程圖，從而判別司機有沒有偷逃通行費。推進使用ETC，可以大大提高收費站的通行率。經測算，上海虹橋機場，T1和T2兩個航站樓日常流量接近30000次，如果是ETC支付，每輛車離開通行時間從10秒降至不足2秒，停車場整體效率將提升數倍。這同樣也適用於高速路收費站。
ETC能大大提高通行率
通行識別卡的路徑進行收費，並不是異想天開。
浙江省高速公路早在09年開始試用這種新型複合通行卡，這種卡可以自動記憶車輛行駛路線。它就是專為治理偷逃通行費而生的。
根據杭甬高速寧波管理處工作人員介紹，「二義性路徑識別系統」主要由複合通行卡、車道複合讀寫設備和高速公路上路側的標識系統組成。車輛在高速公路入口領取通行卡後，當經過路側的標識站時，會將標識站信息寫入卡中，在出口通過複合通行卡讀寫器讀取出卡中的入口和沿途標識站信息，確定車輛精確的行駛路線。
既然有了這麼好的方法可以去打擊換牌換卡行為，像「高速路超時費」這種傷害普通司機的又還沒什麼作用的規定，早該廢除了。
