世貿組織危機重重：美國要它裁決爭端又批它不公平

據《紐約時報》8月12日報道，美國總統特朗普上任以來對多國加征關稅，不只讓國會議員、盟國及全球企業失望，最深遠的影響可能是讓世界貿易組織（WTO）尷尬。

報道稱，WTO現在被推上一個極具破壞性的角色：要在WTO幾個最大成員國的嚴重紛爭中，扮演首席法官。這場紛爭的核心是，美國提高其他國家進口美國的鋼鋁稅，究竟是為了保護國家安全所必需，還是美國保護本國金屬製造業者不受全球競爭挑戰的伎倆。

《紐約時報》報道截圖

無論WTO做出何種裁決，都可能引發許多問題。判決若不利於特朗普政府，美國可能退出WTO，但若判決有利特朗普政府，同樣重挫WTO的權威，因為其他國家也會開始宣稱為了自己的國家安全，可以忽視知識產權、環保標準或農業補貼等全球規範。

世貿組織總幹事阿澤維多上個月說，無論WTO最終裁決多麼不偏不倚，總有人會很不高興。

報道分析指出，特朗普及其政府正以不同的方式破壞WTO的權威，除了公開批評WTO是「災難」、「一向對美國不公平」，還反對任命WTO上訴機構的新法官，威脅癱瘓此機構解決爭端的能力。

美國政府宣稱，WTO上訴機構的判決，特別是反對美國對抗外國不公平貿易時使用徵稅之舉，實屬過度擴張。到今年9月，這個原應有七名成員的上訴機構，可能因成員任期屆滿而只剩三人，這是發布判決的最起碼人數。如果美國繼續不核准新成員，到明年底，此上訴機構可能只剩一人。

但在另一方面，特朗普政府又持續利用WTO協助美國打擊對手：過去22年來，美國是向WTO提出最多爭端仲裁的國家，勝訴的比率高於全球平均值，現在還針對中國大陸、歐盟、墨西哥等國提出申訴。

有些貿易專家把美國這種作法稱為務實，但也有人稱美方虛偽。美國對WTO這種矛盾態度已造成WTO處於生存危機邊緣，且關於美國可能把WTO帶往何方，美方几乎未提供什麼線索。

曾在2005年到2013年擔任WTO總幹事的拉米說：「我們問美國有什麼計劃，他們的答案是，他們不知道。」拉米說，美方給出的唯一說明是：特朗普的意圖是「動搖此系統，然後等著瞧」。

特朗普及他的部分顧問曾表示，在貿易上，美國與其他國家一對一個別協商會更有利。這種辦法讓盟國擔心，在缺乏一個有能力仲裁爭端及輔助貿易協議的組織的情況下，世界會回到過去那種「適者生存」體系，也就是由最大最強的國家來制定規範。

歐盟駐WTO代表范何克林說，在那種世界中，貿易關係的基礎將不是法規而是權力，「受害最深的將是最貧窮最弱小的成員。」他認為，WTO已在逐漸功能喪失的邊緣。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！