遊戲開發者「談虎色變」的遊戲審批流程到底是怎麼一回事？

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前言：2018年8月13日騰訊WeGame發布公告表示，由於審核方面的原因，已經上線運營了5天的《怪物獵人：世界》將下線，很多玩家紛紛表示不能理解。我在工作中和廣電的數字傳媒管理處以及相關出版社的工作人員打過一些交道，對遊戲審批流程比較了解，我想和大家分享一下遊戲審批相關的事情。

|一款遊戲的「西天取號」之旅，都要拜過哪些神仙？

國內對於文化產品的管控力度一直比較嚴格，有完善的審批、監管流程，參與其中的部門也非常多。對於電子遊戲這一比較新的娛樂產品，國內主要有兩個部門來進行主管工作：

中華人民共和國文化和旅遊部

中華人民共和國國家新聞出版廣電總局

這兩個部門的主要負責的範圍還不完全一樣：

中華人民共和國文化和旅遊部（下稱文化部）只針對網路遊戲進行管理，也就是說不需要聯網的遊戲不在文化部的管轄範圍內

中華人民共和國國家新聞出版廣電總局(下稱國家廣電局)所負責是電子遊戲的出版發行與流通許可。任何想在國內合法發行、推廣以及運營的電子遊戲產品，都必須獲得國家廣電局批發的遊戲出版號

從管轄範圍來看，國家廣電局>>>>>>文化部，只要是個遊戲都受國家廣電局的管理，遊戲出版號，即遊戲版號就是大家口中的遊戲審批嗎？不完全是這樣，我整理了一個網路遊戲所需要的完整合法的報批過程：

在這張圖中，一共出現了四個部門，後兩個已經介紹過了，我們來看看前兩個：

中華人民共和國工業和信息化部（下稱工信部）

中國版權保護中心（下稱版權中心）

這兩個部門所對應了兩個資質證書，即：

增值電信業務經營許可證

計算機軟體著作權證書

為了幫助大家理解整個遊戲審批過程的具體內容，以下我會虛擬一款遊戲來走一遍審批流程，更直觀地讓大家了解到國內遊戲出版流程的繁瑣程度。

|一款遊戲想要順利面市，是不可能那麼順利的

T遊戲公司自主開發了一款網路遊戲準備上線運營，由於T公司剛剛成立沒多久，相應的資質還不健全，所以他們在遊戲還未開發完成的時候就開始了相應的準備工作。

T公司首先前往所在地省會的省通信管理局辦理增值電信業務經營許可證（下稱ICP證書），並利用現有的遊戲源代碼與說明書向北京的中國版權保護中心郵寄了計算機軟體著作權的申請材料。在被省通信管理局多次退回、修改申請材料後，T公司在一個半月後成功取得了ICP證書，而寄到版權中心的材料還沒有消息，只能繼續等待。

圖片僅作示例參考

在完成了第一項任務之後，T公司馬不停蹄地趕往所在省份的文化管理部門：省文化廳提交了網路文化經營許可證（下稱網文證）的申請材料，這一次他們沒有這麼幸運，由於國內移動遊戲井噴式爆發，省文化廳對於網路遊戲類別的網文證審批非常嚴格，必須先提交相應遊戲的軟體著作權證書才會受理他們的材料，T公司沒有辦法，只能致電北京版權中心，結果被告知：等就是了，還在審批。由於遊戲開發進度接近尾聲，開始進行內部測試，T公司沒有辦法，找到了版權中介代理進行加速辦理，在付出了一筆不算太多的費用後，T公司遊戲的計算機軟體著作權在一周內拿到了手。

圖片僅作示例參考

省文化廳終於受理了T公司的網文證申請，T公司在得到了ICP證書與軟體著作權證書後，開始聯繫具有遊戲版號申請資格的公司，遊戲版號的申請流程為：

由具有申請資格的公司向省廣電總局進行報備

省廣電初審合格後提交國家廣電局

國家廣電局審核後做出批複

拿到版號，遊戲上線運營

T公司沒有互聯網遊戲出版資質，也基本不可能拿到這一資質，只能藉助有資質的公司進行申報。在聯繫了多家出版社與中介代理機構後，T公司在朋友的推薦下與一家國字頭的出版社簽訂了遊戲出版合同，同樣付出了一筆申請費用。

圖片僅作示例參考

T公司在與出版社工作人員進行確認後，開始準備遊戲版號申請所需要的種種材料，由於以前沒有過版號審批的經驗，被出版社人員告知遊戲程序需要進行修改，必須添加敏感詞屏蔽系統，而且遊戲內很多文字描述、腳本內容需要進行修改。於是T公司讓開發人員按照規定進行遊戲程序的修改，讓策劃對遊戲內所有的文字、圖片內容進行審核，以確保沒有違反法律法規的地方。

在折騰了半個月後，T公司再次聯繫出版社，讓其幫忙審核，這一次出版社初審通過了，隨即提交到了省廣電總局。

就在T公司與出版社和廣電作鬥爭的時候，省文化廳此時來了電話，告知申請材料寫的不好，需要再翔實一點，無奈的T公司只能重新編寫材料，在第二次提交之後，省文化廳的工作人員告知近期準備進行整風運動，很多小的遊戲公司有違法違規行為，雖然工作人員沒有明說，但是證照審批速度肯定會放緩，此時T公司就只能等了。

在省廣電總局收到申請材料後，提出了幾項修改意見，T公司一一修改後，省管局初審就通過了，將申報材料地遞送到了國家廣電總局。T公司以為這下可以稍微鬆口氣之後，出版社人員帶來了一個」噩耗「：由於國家廣電總局內部原因，全國所有遊戲版號暫停審批，具體恢復時間預計為兩個月後！

圖片僅作示例參考

唯一值得欣慰的是省文化廳通知T公司，他們的網文申請通過了，T公司無奈，只能在文化部系統內提交了自己遊戲的文化部遊戲備案申請，有一個是一個，至於遊戲版號，就只能聽天由命了，此時距離他們提出ICP證書申報已經過去了整整四個月。

我們可以看到，一切都是為了最後的兩個備案號：

國家廣電局的遊戲出版號

文化部系統的遊戲備案號

文化部的難度指數如果是☆，那廣電就是☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆，國家廣電總局的審核標準十分嚴苛，對於進口遊戲來說，更是難上加難。對於遊戲出版號的申請，不僅要求申報公司將自己遊戲的方方面面全部展示出來，還要根據廣電總局的意見進行修改，這些修改可能很簡單，比如文字描述的方式、措詞等，也可能是系統底層級別的，需要傷筋動骨的整改，這樣對於人手不夠的遊戲公司會是一個非常大的負擔。動輒幾個月甚至一年的審批流程對於小公司來說是非常沉重的時間成本，有可能審批走完了，遊戲的風口也過了。國家廣電總局的遊戲出版號簽發是一批一批的，不是審核完畢之後立即發出，所以即使遊戲已經符合要求，也得等上幾個月。

|國內遊戲業界所面臨的困局

綜上所述，我們可以看到，一款「國行遊戲」最終上市並呈現在玩家面前，是需要經過無數艱難險阻的。許多事情完全不由遊戲開發者左右，對最終結果來說，再大的公司也沒有辦法保障。

國內遊戲開發者們，尤其是中小規模的開發團隊，不僅要面臨惡劣的競爭環境與市場情況比如盜版，還要受到政府部門十分嚴格的監管壓力。文化部針對國內文化產品所包含的內容提出了非常明確的基本原則，而國家廣電總局對於版號簽發數量有嚴格的控制，審批流程反饋慢，審批手段沒有與時俱進，直到今天還需要報備公司將相對應的申報材料刻錄成光碟郵寄到北京。

在遊戲公司經歷千辛萬苦，終於獲得上市運營資格後，如果遇到了任何來自民間的舉報，那麼遊戲就會面臨更加糟糕的命運：輕則被勒令整改後重新上線，重則直接除名，甚至被取消資質，收迴文號和版號。開發者的多年心血或者引進者付出的辛苦，也就全都付諸東流了。

寫到這裡，我也不知道該如何做一個結尾。WeGame和《怪物獵人：世界》今天所遭遇的問題，其實並不是一個特例，而是一種高度不確定性下導致的必然。對於未來，我只能說，希望有志引入好遊戲的公司能夠不忘初心，繼續前行；也希望更多的開發者能夠不畏艱難，堅持自我。說一千道一萬，還是希望國內的遊戲業界和遊戲環境，能變得更好一點，不致於因時代的動蕩而放棄希望。

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