同樣都是國防部長，美國國防部長都有什麼職責？

特約作者：一碗涼粉

這個問題就要從1986年里根時期推出的《戈德華特 － 尼科爾斯國防部改組法》說起了。

美軍五角大樓

越南戰爭後，由於美軍的失敗，也反映了美軍的軍事制度也存在問題，當時國防部也面臨著重大挑戰，首先軍種至上主義興起，海陸空和海軍陸戰隊主導者五角大樓，導致的結果就是這些軍種往往只顧自己利益，不顧國家利益，在一個就是這些軍種為爭奪資源而經常打架，信息化戰爭要求聯合作戰，而不是各軍種互相競爭，這就要求發揮國防部的協調職能，提高國防部組織效率。還有一個不得不說的就是威脅到文官控制，戰後文官控制國家是主流，但這種軍種至上主義趨勢越發明顯，並造成了文官與軍方之間的衝突。

美軍戰士

這樣國會就通過了《戈德華特－尼科爾斯國防部改組法》，重組了國防部的權力結構，重新界定國防部長和國防部副部長的權力和職責。該法規定:「國防部長在聽取參謀長聯席會議主席的建議並在其協助下，應每年向國防部各部門領導提供書面政策指南，以便他們準備與審查各自部門的計劃建議和預算申請。這些建議指南應包括對以下列內容的指導:(1)國家安全目標和政策;(2)軍事任務的優先順序;(3)在這些建議的有效期內計劃得到的資源水平。」

美軍女兵

另外，法案還規定:「在得到總統的批准，並與參謀長聯席會議主席協商後，國防部長應該每年向參謀長聯席會議提供書面政策指南，以便其準備和審查應急計劃。」這就通過提供書面政策建議的方式，提升了國防部長影響各軍事部和參謀長聯席會議的能力。該法規定設置一個負責政策的國防部副部長，協助國防部長「(1)為準備與審查應急計劃準備書面政策指南;(2)審查這些計劃。」同時，該法案還規定設置一個負責國防研究與工程的主任，「履行負責採辦的國防部副部長規定的有關研究與工程的職責。」這就提升了文官控制政策規劃和國防研究與工程的事務。

美軍國防部長

其次，調整國防部長辦公室。國防部長辦公室是協調文官部門和各軍事部門的重要組織部門。該法案規定，國防部長管轄下的各軍事部部長應該與國防部長辦公室密切合作，以有效地實施國防部長的指揮、指導和控制，這有利於提升文官的控制。

由於職能得到更為清晰的界定，重疊的職能被裁撤，各軍種之間在制度上的衝突大為縮減。加之上文所提及的加強資源利用和國防部管理，各軍種間的惡性競爭得到了遏制，合作空間得到提升。

參考

《美國國防部長》，《1986年國防部改組法與美國國防部改革》

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