美國新國防授權法對華強硬！特朗普已簽署

原標題：美國新國防授權法對華強硬！特朗普已簽署

美國總統特朗普13日在紐約上州的美軍德拉姆堡簽署國會兩院最近通過的2019財年「國防授權法」，該法授權的2019財年美國國防經費高達7160億美元，將從今年10月1日開始實施。

該法包含許多反制中國大陸，支持台灣的條款。該法眾院發起人、眾院軍事委員會主席索恩伯里13日公開稱此法「採取重要步驟來對抗俄羅斯、中國和其它國家的激進行為」。

特朗普13日簽署這項法律前站在德拉姆堡的一架阿帕奇直升機前面，對幾百位身穿迷彩服的美軍第十山地師的官兵發表了25分鐘的演講。他說：「國防授權法是現代史上我們軍隊和戰爭鬥士最重大的投資。我們將前所未有地加強我們的軍隊，那正是我們做的事情。」

2019財年「國防授權法」授權撥款76億美元用於洛克馬丁公司生產77架F-35第五代隱形戰機，並禁止向想從俄羅斯購買導彈防衛系統的北約成員國土耳其交付F-35戰機。該法還批准了13艘戰艦的預算，包括第四艘福特級航空母艦、6艘破冰船、1艘哥倫比亞級彈道導彈潛艇和3艘瀕海戰艦。該法還批准2.84億美元用於愛國者導彈與高空戰區防衛系統（薩德）的整合項目。

在簽署前演講時，特朗普特別提及美軍將成立太空部隊。他指外國競爭對手已開始將太空「武器化」，並專門提到中國成立新的軍事部門負責太空作戰計劃。然後他表示，太空就像陸地、空中和海洋一樣，是戰爭領域，美國僅在太空部署還不夠，必須擁有太空霸主地位。

美方專家普遍注意到，這是美國新的國防戰略出台後第一個「國防授權法」，響應戰略中將俄羅斯和中國定為長遠的主要戰略競爭對手，2019財年「國防授權法」對中國和俄羅斯採取了更加強硬的態度，而且繼續表態支持台灣，要求加強美台軍事關係。

最後成為法律的2019財年「國防授權法」直接針對中國的條款包括：第1259條規定，美國國防部長不應讓中國參加環太平洋海軍聯合軍演（RIMPAC），除非國防部長能提供這麼做的國家安全豁免或認證要求。第1260條規定，五角大樓關於中國軍事和安全發展年度報告，要包含「有害的影響力活動」，包括影響美國媒體、文化機構、商界、學術和政策界的行為，以及利用非軍事手段支持其全球性安全和軍事目標。第1261條規定，國會宣布與中國長期戰略競爭是美國的主要優先，要整合國力的多種元素。不遲於2019年3月1日，美國總統要向國會提交美國「全政府」應對中國的戰略評估報告。第1262條規定，美國國防部和國務院要向國會提交中國在南海軍事和強制性活動的公開報告。第1263條規定，美國國防部在法律實施後180天內要評估美軍在中文等關鍵語言的專業能力以及處理不足的計劃。

原先在參議院獲得通過的關於恢復對中興公司的制裁禁令的條款，在最後兩院協商一致並獲得通過的定案中被刪除，但該法強調美國要加強對外資來美投資審查，主要目標直指中國。

在支持台灣的部分，第1257條規定：美國防長應（shall）與台灣適當的對應方磋商，就台灣軍事力量，特別是後備部隊進行全面評估。該法頒布實施一年內，美國防長要與國務卿磋商，向國會提交對台灣軍力的評估報告以及支持台灣軍力的計劃。

第1258條表達的是美國國會在台灣議題上的意見（sense of the congress）：「台灣關係法」和「六項保證」都是美台關係的基石；美國應當加強與台灣的防務和安全合作，維持充分的自衛能力；美國應強勁支持獲得防衛武器，尤其強調不對稱武器和水下戰力；改善對台軍售的可預見性；推進國防部有關交流政策，加強台灣安全，包括與台灣進行實用訓練和軍事演習機會；開展美台高級防務官員和將官交流；擴大人道救援和減災合作；美國防長應考慮支持美軍醫療船訪問台灣。

在13日晚間發布的聲明中，特朗普對包括不讓中國參加環太軍演的第1259條在內的若干條款說明：這種認證或通知應是可行的，並與總統特有的憲法授權以及作為總司令和國家外交唯一代表的授權相一致。

包含要求總統提交對付中國的戰略報告的第1261條在內，特朗普表示，他的政府會以依據憲法提供給總統的自由裁量權來向國會推薦依據總統判斷的必要和有利的措施。

對於要求提交中國在南海活動報告的第1262條等條款，特朗普表示，會根據總統的憲法授權來保留信息，不公布可能危害國家安全、外交關係、執法和總統憲法職責的信息。

對於支持台灣的第1257條等條款，特朗普表示，將依據總統特有的憲法授權和作為總司令和國家外交唯一代表的許可權，包括承認外國主權、接受外國代表和進行國家外交的條件來行事。

責編：若若

記者：余東暉

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