領導角色錯亂，台灣如何進步？

不少台灣民眾存有一個很大的迷思，認為過去二十年台灣經濟雖在倒退，但在民主政治上至少取得了堅實的發展，社會也變得更多元。這樣的想法，其實有待商榷。

原因是，民主的進展如果必須以經濟和民生為犧牲，那是不健康的民主；而社會的多元化如果不是伴隨著包容與平等精神的提升，而是製造更多的撕裂與分化，那只是假冒的多元。只要看看最近台當局各「部會」中發生的事，人們即不難明白為何台灣不是走在進步的軌道上。

先談台當局角色的分工及專業問題。近期以來，我們看到台行政機構許多「部會」荒腔走板的發言和決策，有些是撈過界，有些是喪失角色，這些都是民主衰頹的表徵。

例如，台內務部門最近修正「非都市土地使用管制規則」，開放全台2800座公墓可進行太陽能發電；隨便修改土地使用去遷就錯亂的能源政策，台內務部門的自主立場何在？再如，台「公平會」的職責本在維護市場的公平競爭，但它卻徑和壟斷市場的高通公司達成和解，同意該公司將200多億元（新台幣）的天價罰款變成投資，而把不公平競爭的枷鎖留給了相關產業。這又是另一種角色錯亂。

徐國勇就任台內務部門主管至今，在見警率、青年購屋貸款的決策上都備受批評，看不到其專業能力。在「公墓發電」的決策上，他更把台內務部門矮化成台電的附庸，胡亂為迷途的綠能發電找尋出口。如此隨意附和的主管，能維護台灣土地的安全與善用嗎？而台「公平會」私自和高通和解，表面上看，是立下「招商」的大功；但它本應以維護市場法製為己任，當時裁罰時也說得鏗鏘有聲，如今突然扮演台經濟部門的引資角色，卻不顧對島內廠商的不利影響，難道不是角色錯亂？

在民主政治下，台當局部門各有分工，各司其職，台灣才能均衡求取發展。民進黨過去曾痛批國民黨「以黨領政」，但它完全「執政」後，自己卻變本加厲，許多施政都以維護該黨的利益為先，用人及決策更是意識形態挂帥，台當局的專業及效能皆被拋在腦後。如果主政者缺乏高瞻遠矚，「部會」決策者也只會揣摩上意、曲意附和，那麼台灣連方向都搞不清楚，怎麼可能進步？

以蔡英文的「反中政策」為例，不僅對觀光、產業、文化交流造成阻滯，更在外事上連連招致更名、「矮化」、「斷交」。如今，這種自傷的手法更推向教育，企圖蒙蔽下一代的歷史觀和世界觀。中學課綱的修改，其實早已變成民進黨的政治「提款機」，年復一年的修改，目的絕不是為了教養下一代更宏偉的世界觀，而是要隻手遮天，只給他們半部歷史和一個「去中國」的世界，同時挑起台灣內部不同族群的認同裂痕。

也正因為如此，台陸委會可以不顧金門民眾的用水需求，顢頇要求停止通水典禮；台交通部門可以罔顧台灣民眾旅行的需要，揚言要禁止那些改名的外籍航空公司使用空橋。如果是一個健全的台當局，怎麼可能隨意犧牲民眾的權益，把其當成自己決策的籌碼？如果是一個有效能的台當局，怎麼可能各「部會」滿腦子都只想著如何「反中」，只想著如何支持蔡英文註定跳票的能源政策？如果是一個以民為念的台當局，應該知道不執行死刑不符合多數民眾的期待；但台當局換了法務部門主管，卻仍不換腦袋，以為可以混過去。

簡言之，台灣目前的民主是一種不健康的民主，台當局也不是一個以民為念的「政府」。台當局目前的許多領導作為，並不是要把台灣變成民眾安居樂業的家園，而是要把台灣當成民進黨對抗大陸的炮灰，把民眾改造成它想要的狹小見識與胸襟。也因此，台灣一再犧牲經濟發展，一再被強迫進行歷史和思想的改造，其實並沒有換來更多的自由和解放，反而只得到更多迷惘、低薪與撕裂。

本文原載於台灣《聯合報》。

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