法國反恐形勢不容樂觀 再出新招加以應對
日前,在法國東南部城市格勒諾布爾,一名蒙面人拖著布滿電線的行李箱出現在市中心廣場,引發民眾恐慌。當地警方迅速將其逮捕,但最終調查發現,這只是街頭藝人表演的「行為藝術」,其攜帶的「可疑裝置」不存在任何危險。在恐襲的陰影下,法國民眾和安全部門對「行為藝術」的強烈反應,折射出社會瀰漫的不安全感。
據統計,自2015年至今,法國恐襲事件共造成246人死亡,反恐形勢不容樂觀。數據顯示,2017年以來,法國安全部門已挫敗25起恐襲企圖。今年上半年,法國西南部奧德省、巴黎市中心等地相繼發生恐襲事件,極端分子襲擊警察等治安人員的事件時有發生。
為了應對恐襲威脅及其所帶來的社會恐慌,法國總理菲利普近期宣布的反恐計劃共推出了32條措施,擬從識別、阻止、保護、懲戒和共同行動五方面入手,通過設立專門機構,應對「不斷演變的恐怖主義威脅」。
該反恐計劃在機構設置上加大了力度,如成立專門小組,對恐怖分子的特徵及恐怖分子的行為要素進行分析,加強恐襲識別；成立特別機構,對出獄的恐襲作案者或有極端傾向的普通罪犯進行跟蹤和觀察。此外,法國還將成立國家反恐檢察院,取代目前的巴黎檢察院反恐小組,專門負責反恐案件的調查。
根據該計劃,法國將在全社會範圍內提升警戒強度,並應用人工智慧技術進行反恐,加強與各級市政府的信息交換,編織一張覆蓋全境的反恐網路。此外,法國政府還表示將簡化跟蹤、拘禁嫌疑人的程序,加重對恐怖主義罪行的處罰等。菲利普表示,法國將進一步推動歐洲範圍內的反恐合作,加大網路反恐的力度。
日前,法國參議院公布的一份恐怖主義形勢調查報告稱,恐怖主義威脅遠沒有消失,只是在形式上發生了變化,變得更加隱蔽、頑固、難以預測。在法國,反恐還面臨著極端思想持續滲透、監獄管理不善、政府措施不足等問題。
法國監獄內的恐怖主義威脅達到了前所未有的程度。目前法國監獄關押有511名與恐怖主義行為有關的犯人,1100名有極端化傾向的普通犯人。監獄的封閉環境便利了極端化思想甚至恐怖主義作案方法的傳播,引發極大的擔憂。此外,到2019年,法國450名在押的極端分子將刑滿獲釋,法國國家安全面臨新的威脅。
從去年10月起,法國相繼推出新反恐法案和去極端化計劃,將監獄、社交媒體、教育、司法、科研、網路、企業等均納入了反恐領域。在此背景下,本次反恐計劃響應法國各界加強反恐力度的要求,被看作是去極端化計劃的補充,將從具體行動上有的放矢地打擊和預防恐怖主義。本次計劃是法國新政府上台以來的第三次反恐舉措,能否驅散恐怖主義陰霾,還有待時間檢驗。
(本報巴黎電)
《 人民日報 》( 2018年08月14日 22 版)
