俄羅斯等國公民紛紛湧入，歐盟要限制這8個國家「賣護照」

近日，歐盟發話稱要打擊投資移民了。

據《金融時報》，歐盟司法事務委員薇拉·堯羅娃表示，歐盟將對8個成員國的「出售公民身份」計劃加強審查。這8個國家分別是：

奧地利、塞普勒斯、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬爾他、葡萄牙和希臘。

簡單來說，該計劃即投資移民，申請人對該國的地產或債券進行投資，以獲取在歐盟境內工作、生活的護照，以及在申根區內自由旅行的權利。

投資移民產業在世界範圍內有多大？為啥歐盟要限制投資移民呢？

「賣護照」產業占聖基茨GDP的25%

投資移民的概念始於1984年，當時，在「缺錢」而又資源匱乏的加勒比地區，為了吸引海外投資，該地區的兩個島國——聖克里斯多福及尼維斯推出了原始的投資移民計劃，即「賣護照」。

後來，其他國家也開始實施這一計劃，並且越來越標準化。目前約有30到40個國家有投資移民計劃。

如今，投資移民產業已經發展為全球性的大產業，該產業占聖基茨GDP的25%。

聖基茨近年來「出售」了一萬多本護照，獲得15萬美元的申請費和40萬美元的房地產投資。這筆資金在2017年颶風季的救災活動中發揮了重要的作用，同時引發了聖基茨的建設熱潮。

英國、美國和加拿大等富裕國家也在上個世紀80年代開始制定投資移民計劃，但較富裕的國家往往只提供居住權而非公民身份。

然而，2008年的金融危機使各國進一步打開了投資移民的窗口，因為許多政府面臨嚴重的財政赤字，需要尋找新的方式來吸引海外投資。

據CNN，各國投資移民的門檻各不相同，加勒比地區的多米尼加島只需投資10萬美元，塞普勒斯則至少需投資240萬美元，此外申請人還將接受財務評估和刑事犯罪記錄審查。一般來說，最「好使」的護照往往也是最貴的。

馬爾他投資移民門檻低，腐敗問題引擔憂

投資移民的擁護者認為，它為資本匱乏的國家提供經濟支持，並為投資者帶來個人福利。

2014年至2017年，投資移民為安地卡及巴布達帶來了5億美元的資金，幫助該國建設社會保障體系和更為先進的醫院。

然而，投資資金的來源卻引發了一些國家和地區對腐敗的擔憂。

歐盟司法委員會認為，雖然歐盟成員國可以自由設定本國公民身份的標準，但這不利於各國徹查申請人財富來源，委員會有義務要求成員國提高審查標準。

據紐約時報，2013年，馬爾他推出一項計劃，申請人只要支付120萬歐元就可獲得護照。

後來，由於反對派的強烈抗議，政府提高了投資門檻，並添加了居住要求。申請人除了要向政府繳納65萬歐元的費用，還必須投資政府公債、購買或租賃該國地產。

即便如此，這項計劃仍然極具吸引力，因為馬爾他的護照為持有者提供了在173個國家免簽旅行、以及在歐盟境內生活和工作的權利。

但是，由於該計劃的申請人審核機制缺乏透明度，且並未對有犯罪記錄的人作出明確限制，遭到歐盟的強烈反對。歐盟委員會副主席稱馬爾他的投資移民計劃將導致腐敗人員和罪犯進入歐盟。

今年3月，透明國際組織的報告也指出，投資移民計劃給歐盟帶來了重大腐敗風險。

俄羅斯人紛紛湧入，歐盟看不下去了

據金融時報，根據負責該計劃的馬爾他政府機構，共有700多名申請人向該國投資了5.9億歐元以換取該國公民身份。

2016年，馬爾他政府公布了部分獲得公民身份的申請人名單。其中，俄羅斯億萬富翁鮑里斯·明茨和俄羅斯最大搜索引擎Yandex創始人阿卡迪·沃羅茲的名字赫然在目。

據大西洋月刊，在塞普勒斯第二大城市利馬索爾，俄羅斯移民也不斷增長。如今，該地20%的人口會講俄語。

近年來，新的度假別墅、摩天大樓和連鎖餐廳沿著利馬索爾的海濱大道如雨後春筍般湧現。每個建築物的物業公司網站都提供包括俄語在內的多語言版本服務。

俄羅斯富裕階層的湧入引起了歐盟的不安。歐盟司法事務委員薇拉·堯羅娃稱：

「如果一位俄羅斯公民一生都在中高管理層工作，有一天突然有錢購買馬爾他的公民身份，這是一個很大的問題。」

此外，丹佛大學國際經濟與倫理學教授喬治·德馬蒂諾還指出，這類計劃為已經擁有特權的人提供更多的特權，而將面臨經濟困難的人完全排除在外，加劇了不平等。

據CNN，國際金融諮詢公司Apex Capital Partners創始人努里·卡茨的介紹，投資移民會吸引那些護照不怎麼「好使」的海外高凈值企業家，其凈資產約為1500萬至2000萬美元。

文/方辰

編輯/沁涵

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