汽車的戰役｜公轉鐵和新能源雙重夾擊下，柴油貨車會淪為非主流嗎？｜中國汽車報

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良好生態環境是實現中華民族永續發展的內在要求，是增進民生福祉的優先領域。進入新時代，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾對生態環境保護提出許多新要求。

5月18日，習近平總書記出席全國生態環境保護大會並發表重要講話，對全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰，作出了系統部署和安排。

6月24日，中共中央、國務院發布《關於全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，這是2020年之前，我國打贏藍天保衛戰，打好碧水、凈土保衛戰的戰略詳圖。

6月27日，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態環境保護大會要求，堅決打贏藍天保衛戰，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

7月10日，全國人大常委會在專門加開的會議上表決通過了關於全面加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議。

7月11日，國務院辦公廳發布通知，將「京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組」調整為「京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小組」。升格後的領導小組陣容頗為強大，國務院副總理韓正親自擔任組長。

隨後，生態環境部、交通運輸部、工業和信息化部等諸多職能部門相繼發布了落實污染防治攻堅戰的實施方案、實施意見或行動計劃，各地省市政府也不甘落後，紛紛圍繞「打贏藍天保衛戰」這一主題頒布了一系列政策。

作為污染防治7大重點戰役之一，打好柴油貨車污染治理攻堅戰成為了重點之重，從頂層設計到落地執行，我國柴油貨車成為了萬眾之矢。

《中國汽車報》記者梳理了關於柴油貨車的相關政策，影響我國柴油貨車未來走向的主要有這幾方面：

1、 優化調整貨物運輸結構。減少公路貨運量，增加鐵路貨運量；大力發展無車承運人、甩掛運輸、多式聯運等先進運輸組織方式等。

2、 加快車船結構升級，推廣使用新能源汽車和清潔能源汽車。

3、 大力淘汰老舊車輛，加強環保監管。研究大宗商品汽車運輸中重污染天氣錯峰運輸方案。其中，2020年底前，京津冀及周邊地區、汾渭平原淘汰國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車100萬輛以上。

4、 車輛排放升級，重點區域提前實施國六排放標準；加快油品質量升級，統籌油、路、車治理；實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。

5、 強化移動源污染防治。加強柴油貨車生產銷售、註冊使用、檢驗維修等環節的監督管理，建立天地車人一體化的全方位監控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。各地開展多部門聯合執法專項行動。

本篇重點分析「優化調整貨物運輸結構」政策對我國柴油貨車的影響。

鐵路貨運與公路貨運此長彼消 大宗貨物運輸告別重型柴油車

今年5月，唐呼線（唐山—呼和浩特）灤平東站至曹妃甸西站間萬噸列車正式開行。按照運能運量需求，萬噸列車計劃每天20對滿編運輸。據介紹，一列萬噸列車由105節車廂組成，長度近1400米，總重1.0518萬噸，按圖定20對開滿計算，每天合計運輸煤炭21.0360萬噸。僅此一項，就相當於每天在京津冀區域內減少3506輛重載卡車對道路交通和空氣環境的影響。

6月12日，首趟從唐山灤縣出發的「公路運輸轉鐵路」進京建築材料專列到達北京大紅門貨場，正式開啟了「公轉鐵」的運輸結構調整。據了解，此次專列的開通省出了上百輛重卡的運力。

北控建設發展有限公司董事長陳乃偉介紹，以往，北京地區使用的砂石重料幾乎都採用重載卡車運輸，尤其到了晚上，進京高速、六環路沿線運送貨物的重載卡車不計其數，而現在僅以首趟唐山灤縣至北京開通的進京建材專列為例，改用鐵路運輸後，就可以減少100輛重載卡車在進京路上對城市空氣的污染，全程運輸中鐵路運輸佔90%，碳排放量與傳統方式相比可以減少八成。

而在6月30日，唐曹鐵路全線開通，預計年內可完成1000萬噸貨運量，成為丰南、市區（開平）、古冶、豐潤、遵化和遷西等區域16家鋼鐵企業貨物運輸的主要通道，以及助力唐山港曹妃甸港區的礦石疏港實現「公轉鐵」運輸。

據京鐵物流副總經理張金超介紹，根據計劃，進京建築材料「公轉鐵」項目將逐步提升至每天10列、3萬多噸的規模，屆時相當於每天直接減少近1000輛大型貨車在京津冀範圍內的運營。

除了進京方向的大範圍「公轉鐵」，今後更多進出京貨物也將大力開展「公轉鐵」綠色運輸。張金超舉例，如今，供應北京的包裝飲用水、牛奶等民生物資幾乎都是通過鐵路運輸；近年來，北汽、北京現代、北京賓士等企業的汽車產品也通過鐵路從北京運往全國。圍繞北京民生物資（如米面糧油、快消品等）和國家戰略儲備物資（如建材、石油等）展開，未來鐵路運輸量將進一步提高。

在京津冀地區港口企業「公轉鐵」中，很多地區已經先一步行動。以天津港為例，2016年，天津港煤炭集港運量完成1.04億噸，其中汽運集港超過一半。而從去年4月30日24時起，天津港碼頭全面停止接收公路散運煤炭焦炭，從山西、內蒙古等地源源不斷前往天津的公路運煤大軍徹底退出歷史舞台。

公路物流業求變 向接駁運輸及最後一公里配送轉型

《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中規定，到2020年，全國鐵路貨運量比2017年增長30%，京津冀及周邊地區增長40%、長三角地區增長10%、汾渭平原增長25%。大力推進海鐵聯運，全國重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上。

而且生態環境部也一再提出，2018年9月底前，山東、長三角地區沿海港口煤炭集疏港運輸全部改由鐵路，2019年底前，京津冀及周邊、長三角地區沿海港口的礦石、鋼鐵、焦炭等大宗貨物全部改由鐵路運輸，禁止汽運集疏港。

前述京津冀及周邊地區的公轉鐵行動只是全國範圍內運輸結構大調整的一部分。7月2日，國務院政策例行吹風會探討的主題就是調整交通運輸結構提高綜合運輸效率。有媒體總結運輸結構調整的核心為「把鐵路貨車搞得多多的，把公路貨運壓得少少的。」

交通運輸部副部長劉小明在此次吹風會上表示，推進運輸結構調整三年行動計劃，以京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原為主戰場，以推進大宗貨物運輸「公轉鐵、公轉水」為主攻方向，通過三年集中攻堅，實現全國鐵路貨運量較2017年增加11億噸（增長30％）、水路貨運量較2017年增加5億噸（增長7.5％）、沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸的目標。為此，將從今年起在全國範圍實施鐵路運能提升、水運系統升級、公路貨運治理、多式聯運提速、信息資源整合、城市綠色配送等6大行動。

在公轉鐵的大趨勢下，鐵路貨運量的未來大幅增長必然帶來公路貨運量的減少。在此消息發出之後，眾多港口、物流企業以及貨車司機表示很受傷。一位在黃驊港區從事大宗貨物運輸的貨車司機王亮表示：「在政策的影響和推動下，以後由公路貨車承擔的業務量會越來越少。從現在形勢來看，大宗貨物鐵路運輸的市場份額正在不斷擴大，但是由於各種限制鐵路有無法到達的地方，所以我們也在逐漸改變方式，向鐵路接駁運輸與完成『最後一公里』配送方向轉型。」

資深交通專家、山東交通科研院規劃研究中心研究員許雲飛認為，原先以港口散貨為主要拓展領域的公路長途運輸，必須實施動能轉換，發揮自己「門到門」的優勢，尋覓發展新動能。比如，探索甩掛技術、新能源車、無人駕駛、多式聯運和「大數據+」技術等。

新能源貨車迎來新機遇

一是「公轉鐵」政策的推動，二是優化運輸格局的必要，傳統貨運行業正面臨著陣痛。但這並不代表公路運輸車的完全淘汰，陳乃偉就表示，「列車從灤縣啟程達到大紅門貨場後，將通過環保卡車接駁『最後一公里』。」這就為新能源物流貨車帶來了新機遇，比如LNG重卡以及純電動重卡等。

張金超也介紹，下一步，鐵路部門將在貨場建設、集裝化裝備、新能源車輛等方面加大投入力度，充分利用鐵路專用線路資源，合理布局就近卸貨，縮短市內配送距離等綜合保障手段。

「國家對於環保的要求越來越高，新能源商用車已經漸漸成為貨運行業的趨勢，我們現在正在向燃氣車和新能源貨運車方面轉移。」唐山灤縣一家貨車大賣場的王經理表示，在「公轉鐵」的背景下，新能源貨運車將會大有市場。

在6月25日的交通運輸部例行發布會上，交通運輸部綜合規劃司副巡視員毛健也表示要推廣使用新能源汽車，重點區域港口、機場、鐵路貨場等作業車輛採用新能源或清潔能源汽車替換。

除了燃氣車輛和純電動卡車之外，《中國汽車報》記者了解到，不少重卡生產企業也在推進研發氫燃料電池卡車。據中國重汽技術中心研發人員介紹，由於港口相對封閉，配建加氫站比較容易，氫燃料動力首選這個車型比較容易成功，不少港口已經開始關注並考慮引進氫燃料碼頭牽引車。

我國燃料電池汽車行業也傾向於優先在商用車領域實現推廣應用的突破。全國政協副主席萬鋼在6月28日的「氫能產業創新發展論壇」上明確指出，在遠程公交客車、特大城市計程車、城際物流車和中重型載貨車等行駛里程長、環保要求高的領域，完全可以用燃料電池汽車和氫能源來補足電動汽車的短板。

文：姚會法編輯：薛亞培

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