湖北緊急部署抗旱救災工作 保障群眾基本生活用水
2018.08.15/Wed
武漢
出台「1+3」文件激勵幹部擔當作為
近日，我市在全國率先出台幹部工作「1+3」文件，進一步健全激勵幹部擔當作為制度體系，通過大膽地用、堅決地調、該容的容，推動全市幹部在「三化」大武漢建設中拼搏趕超、擔當作為。
「1+3」的文件框架根據中央要求，結合我市實際制定，包含的4個文件既有總有分、各有側重，又緊密聯繫、環環相扣，既有正向激勵、也有反向約束，構成了一個有機的制度整體。
「1+3」文件中，「1」即《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》，將政治教育、思想引導、待遇保障、人文關懷等貫通起來，對激勵幹部擔當作為作出整體性部署、制度化安排。《意見》堅持繼承性與創新性結合，每條激勵措施都明確了工作載體和要求，便於精準落實。比如，在增強思想動力方面，提出用好紅色資源、加強從政道德教育;在培養鍛煉幹部方面，提出建立激勵性調訓制度，對長期在基層一線、艱苦地區工作且實績突出的等幹部實行優先調訓。
「3」是《武漢市「獅子型」幹部常態化管理辦法(試行)》，對應「大膽地用」，讓敢擔當善作為的幹部有舞台、受褒獎;《武漢市領導幹部不擔當不作為問責辦法(試行)》，對應「堅決地調」，讓不擔當不作為的幹部讓位子、受警醒;《關於建立容錯糾錯機制激勵幹部擔當作為的實施辦法》，對應「該容的容」，打消幹部擔當作為的顧慮，讓廣大幹部輕裝上陣、擼起袖子加油干。4個文件既有總有分、各有側重，又緊密聯繫、環環相扣，構成一個有機的制度整體，形成了激勵幹部擔當作為「1+3」制度體系。
據市委組織部有關負責人介紹，制定「1+3」文件，是加快推進武漢高質量發展的迫切需要，是建設高素質專業化幹部隊伍的重要舉措，有利於形成嚴管與厚愛結合、激勵與約束並重的幹部管理新機制，樹立擔當有為者有位、消極無為者失位的鮮明導向，推動全市幹部拼搏趕超、擔當作為。
下一步，我市還將在強化年輕幹部培養選拔、推進幹部交流輪崗、改進幹部考核評價等方面出台系列制度，構建「1+3+N」的幹部工作制度體系。
精準發力整治不擔當不作為
幹部推動「四個全面」不力將被問責
今後，如果幹部在推動全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等方面不擔當不作為，將被嚴厲問責。長江日報從市委組織部獲悉，「1+3」文件中《武漢市領導幹部不擔當不作為問責辦法(試行)》(下稱《辦法》)堅持突出重點，將問責情形聚焦到「四個全面」，堅持問題導向，精準施策發力，推動全市拼搏趕超、擔當作為。
領導幹部存在《辦法》所列情形並經調查核實，情節較輕的，給予批評教育、通報、誡勉;情節較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，給予組織處理，方式包括調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。應追究紀律責任的，給予相應黨紀政務處分。組織處理和黨紀政務處分可單獨使用，也可合併使用。
在推動全面建成小康社會方面
不較真碰硬安於現狀將被問責
在推動全面建成小康社會方面，《辦法》列出的不擔當不作為情形包括：不願擔當負責，不敢直面矛盾，不能較真碰硬，推進黨委、政府中心任務、重點工作不力，造成嚴重後果的;不能主動作為、有效履職，工作安於現狀，造成單位工作或者分管工作在績效考評或專項考核中排名靠後，或者工作出現重大失誤的;對由幾個地區或者部門共同辦理的事項，主辦地區或者部門不主動牽頭協調，協辦地區或者部門不積極配合，推諉扯皮，致使工作延誤或造成重大損失的;對影響經濟社會發展環境、破壞生態環境等違法行為不制止、不查處，受到上級通報批評或造成嚴重後果的。
在推動全面深化改革方面
推進改革工作不力，致改革工作長期滯後將被問責
在推動全面深化改革方面，《辦法》列出不擔當不作為情形包括：對承擔或者參與中央和省、市重點改革項目不重視，對改革研究不深、部署不夠、把關不嚴、督察不力，致使改革成效不明顯或者未按期完成改革任務的;不善於用改革創新思維思考問題，不主動探索、謀劃改革，致使單位改革工作長期滯後的;對改革系統性、整體性、協同性認識不到位，在推進改革過程中通盤考慮、協同配合不夠，單純考慮部門利益，推諉扯皮，致使改革工作延誤的;因改革工作推進不力，人民群眾對改革事項的評價不高、獲得感不強，被群眾多次投訴、被新聞媒體負面報道或者被上級部門通報批評，造成嚴重影響的。
在推動全面依法治國方面
對群眾作出的承諾未能兌現將被問責
在推動全面依法治國方面，《辦法》列出不擔當不作為情形包括：不認真履行維護穩定職責，或者在職責範圍內監管不力、處置不當，本轄區本單位發生重大涉穩事故、事件、案件，造成嚴重社會後果的;在面臨急難險重任務和事關國家利益、人民生命財產安全等關鍵時刻，拒不接受任務或者臨陣退縮的;在維護社會穩定、處理突發事件中，怕擔責任，不敢果斷決策，導致處置失當，造成事態擴大和惡劣影響的;無正當合理理由，對群眾反映的合法訴求在規定時間內未予解決或答覆，或者對群眾作出的承諾未能兌現，受到上級通報批評或被投訴經查實的。
在推動全面從嚴治黨方面
管轄範圍內損害群眾利益不正之風問題突出將被問責
在推動全面從嚴治黨方面，《辦法》列出不擔當不作為情形包括：黨的領導弱化，對黨中央及省委、市委決策部署傳達貫徹不及時，措施不得力、落實不到位，受到上級通報批評的;黨的建設缺失，黨內政治生活不正常，組織生活不健全，民主集中制執行落實不力，幹部選拔任用工作中問題突出，幹部群眾反映強烈的;全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位，意識形態工作責任制落實不到位，管黨治黨失之於寬鬆軟，黨內監督乏力，該發現的問題未發現，發現問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重後果的;維護黨的紀律不力，特別是維護政治紀律和政治規矩失職，導致本區本單位違規違紀問題多發，造成惡劣影響的;推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不紮實，管轄範圍內腐敗蔓延勢頭未得到有效遏制，損害群眾利益不正之風和腐敗問題突出的。
大膽容錯為幹部撐腰鼓勁
幹部出現十類情形可免除相關責任
不擔當不作為要問責，敢於擔當的幹部要容錯。近日，「1+3」文件中《關於建立容錯糾錯機制激勵幹部擔當作為的實施辦法》(下稱《辦法》)，用制度為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁，對該容的大膽容錯，對不該容的堅決不容。
《辦法》規定，幹部在推動全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等方面具有下列十類情形之一，未違反法律法規的禁止性規定，經過相應的決策程序，勤勉盡責，未謀取私利，未造成重大損失和社會負面影響的，可以免除相關責任：
在推進全面創新改革試驗、國家自主創新示範區建設、自貿區建設、國資國企改革、文化體制改革等全面深化改革過程中，因政策不明確或缺乏經驗出現探索性失誤的;
在推進招商引資、招才引智等工作中，經過集體決策給予政策優惠的，或因主動作為、積極擔當、創新性開展工作出現一定失誤或偏差的;
在推進產業發展中，為支持民營經濟發展、促進科技創新，因企制宜給予企業財政資金支持或政策優惠，但因市場風險或其他不可預見因素未取得預期成果和效益的;
在推進「四水共治」、城市亮點區塊、「三舊」改造、征地拆遷、籌資融資、基礎設施和產業項目建設中，為搶抓時機、節約資源而大膽履職、大力推進，造成一定失誤或引發矛盾的;
在深化「放管服」改革優化政務服務環境中，為提高效率、方便企業和群眾而進行容缺受理、容缺審批，事後積極催促行政相對人補齊手續的;
在解決工程項目、信訪積案、爭議事件等歷史遺留難題中，採取必要的臨時性、超常規措施化解矛盾，帶來一定政策風險的，或在有關規定不明的情況下作出決策，實施後與後出台的政策規定不一致的;
在維護社會穩定、處理突發應急事件中，果斷決策、及時處置，出現一定失誤，事後積極主動消除影響和挽回損失的;
在幹部選拔任用工作中，對勇於改革創新、敢於擔當負責、積極幹事創業，但在工作方法、個人性格等方面存在不足，民主推薦、民主測評得票結果沒有真實反映其幹事創業狀況的幹部，敢於從事業發展需要出發大膽使用的;
在推動發展和改善民生過程中，結合本地區、本部門具體實際和情況的變化，實事求是地對上級統一部署要求或原定方案進行必要調整，在實踐中取得更好效果的;
在市委、市政府許可權內經認定需要容錯的其他情形。
為「獅子型」幹部更清晰「畫像」 思想與工作退步將退出「獅子隊伍」
「獅子型」幹部思想與工作退步，將被退出「獅子隊伍」。近日，市委辦公廳印發的《武漢市「獅子型」幹部常態化管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)在總結武漢市前期「獅子型」幹部調研選拔經驗做法基礎上，對「獅子型」幹部的標準條件、發現儲備、培養使用、動態管理等，提出了更為具體的舉措。
《辦法》提出「獅子型」幹部應符合20字標準：「忠誠乾淨、思想解放、善謀能幹、敢於擔當、實績突出」。《辦法》要求，市管正局級「獅子型」幹部人選，應當駕馭全局能力強，決策拍板果斷，善於抓班子帶隊伍，能夠打造和帶領團隊高效紮實推進工作;市管副局級「獅子型」幹部人選，應當能夠獨當一面，執行能力強，骨幹作用明顯，工作思路清晰，敢於啃硬骨頭，善於抓落實。
《辦法》規定，加強「獅子型」幹部動態管理，對「因違法違紀違規，或工作嚴重失誤失責，新受黨紀政務處分或組織處理的;思想境界滑坡，進取精神減退，工作狀態不佳，能力素質不適應，幹部群眾反映比較集中的;因健康原因無法正常履行工作職責的」幹部，將不再作為「獅子型」幹部管理。
（長江日報）
湖北
鎮黨委書記不再高配副縣級
8月13至14日，全省深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革工作推進會在漢召開。
經濟發達鎮黨委書記能不能高配副縣級?這是大家普遍關注的問題。
2012年啟動改革試點時，省編辦以批複試點實施方案的方式，明確33個試點鎮黨委書記高配為副縣級。
今年啟動的這一輪改革，省編辦予以明確，經濟發達鎮黨委書記不再高配副縣級。
之所以不再高配，因為《中共中央組織部、中央編辦、國家公務員局關於嚴禁超職數配備幹部的通知》規定，嚴禁以「低職高配」等形式超機構規格提拔幹部。《中共中央組織部、中央編辦關於進一步規範領導職數管理的意見》進一步明確，各級黨政機關領導職務層次應當與機構規格相一致，嚴禁以任何形式超機構規格核定領導職數。
省編辦相關負責人表示，納入改革的發達鎮要有「跳起來摘桃子」的精神，工作干好了，改革出成績了，這是根本所在。
（湖北日報）
湖北
16地上半年GDP增速超全國
國家統計局近日公布了31省份上半年GDP數據。從經濟總量來看，廣東、江蘇上半年GDP超過4萬億元，位居前二；從經濟增速來看，16省份GDP增速超過全國增速；從區域格局來看，西部地區表現搶眼，東北經濟趨穩回升。
經濟總量
——廣東、江蘇屬「4萬億俱樂部」
上半年，各地經濟總量穩步增長，不少省份的經濟規模邁上了新的台階。
廣東繼續穩居第一，上半年GDP達到46341.93億元；江蘇緊隨其後，上半年GDP達到44863.52億元。這兩省也是上半年「4萬億俱樂部」僅有的兩位成員。
經濟總量排名第三的山東，上半年GDP為39658.06億元，距離4萬億大關只有一步之遙，是目前「3萬億俱樂部」的唯一成員。
31省份上半年GDP（來自國家統計局）
隨著陝西、江西上半年GDP突破1萬億元，今年上半年「萬億俱樂部」成員由去年同期的9家擴容到11家。
假如將各省份的GDP總量與世界各國相比，不少省份可與發達國家比肩，堪稱「富可敵國」。
根據世界銀行公布的2017年各國GDP總量，經過換算，廣東超過全球第13大經濟體澳大利亞，江蘇可與全球第14大經濟體西班牙比肩，山東則與全球第15大經濟體墨西哥旗鼓相當。
經濟增速
——16省份GDP增速超過全國水平
國家統計局數據顯示，初步核算，上半年國內生產總值418961億元，按可比價格計算，同比增長6.8%。
與全國增速相比，貴州、西藏、雲南、江西、陝西、安徽、福建、四川、河南、湖北、湖南、寧夏、浙江、廣東、江蘇、上海等16個地區的上半年GDP增速超過了全國水平。北京、山西增速則與全國持平。
其中，貴州一枝獨秀，上半年GDP增速達到10%，為全國最高，也是全國僅有的GDP增速維持在兩位數的地區。
吉林省以2.5%的增速排名墊底，天津市以3.4%的增速排名倒數第二；內蒙古倒數第三，增速為4.9%。
區域發展
——西部地區繼續搶眼東北三省趨穩回升
從地區格局來看，東部和中部地區經濟穩中有進，西部地區發展搶眼。上半年GDP增速排在前三位的貴州、西藏、雲南均位於西部地區。
再看東北地區，儘管東北三省的經濟增速依然靠後，但已經出現了趨穩回升的跡象。
國家發改委數據顯示，1-6月，東北地區生產總值增長4.7%，較上年同期和今年一季度均加快0.3個百分點，繼續保持回升態勢。
其中，遼寧回暖最為明顯，其上半年GDP增速為5.6%，增速比一季度提高0.5個百分點。
國家統計局投資司巡視員趙培亞指出，今年以來，東北地區投資由負轉正，增速穩步回升，上半年東北地區投資增長6.3%，增速比1-5月份、一季度分別提高4.1和4.9個百分點；其中，遼寧投資增長12.1%，增速高於全國6.1個百分點。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，今年以來，有關東北振興的政策密集出台和落地，為東北經濟企穩回升、轉型升級注入活力。
（中國新聞網）
湖北
經濟新動能發展指數增長18.6%
8月14日從省統計局獲悉，依據國家統計局《新產業新業態新商業模式統計監測制度》，該局首次對經濟新動能發展進行監測：2017年，我省經濟新動能發展指數為118.6，比2016年增長18.6%。
我省經濟新動能發展指數囊括5大部分，分別是知識能力指數（學歷水平、專業技術人員佔比、研發人員佔比等指標）、經濟活力指數（科技企業孵化器數量、創業板新三板掛牌企業數量等）、創新驅動指數（企業研發經費、技術市場成交合同金額等）、數字經濟指數（固定及移動互聯網用戶數、電商交易額等）、轉型升級指數（戰略性新興產業增加值佔GDP比重等）。
從分類上看，我省數字經濟指數最高，為141.4；創新驅動指數、經濟活力指數居第2、3位，分別為122.9和121。知識能力指數和轉型升級指數為第4、5位，分別為105.6和102.3。按照指數測算規則，上年指數值設為100，可見我省經濟新動能發展指數5大部分均實現增長。
省統計局專家表示，互聯網、人工智慧等信息技術在設計、生產、運營等核心環節的深入應用，使我省新舊動能加快轉換，數字經濟已成為拉動我省經濟增長的重要引擎。下一步，我省應研究出台普惠性政策、稅收支持政策，創新人才培養與激勵工作機制，大力發展科技服務平台，形成長期穩定的創新制度體系。
（湖北日報）
湖北
緊急部署抗旱救災工作
省民政廳近日下發緊急通知，安排部署抗旱救災工作，全力確保受災群眾基本生活。
今年出梅以來，我省大範圍持續高溫天氣，造成部分地區農作物受災、人畜飲水困難。省民政廳要求，各地要克服麻痹僥倖、靠天等雨思想和畏難情緒，立足於防大旱、抗長旱、救大災，嚴格履職盡責，深入重災區，調查了解和幫助受災群眾解決當前面臨的主要困難，確保災區群眾生活和社會穩定。
通知強調，災害面前，民生優先。各地要把確保城鄉居民飲水安全放在抗旱救災工作的重中之重，對旱區缺水狀況進行全面摸底排查，針對不同缺水類型，細化人飲解困方案，採取應急調水、拉水送水、對口幫扶等措施，保障群眾基本生活用水。對五保戶、低保戶、重點優撫對象和生活困難的殘疾人家庭，實行幹部包保責任制，確保其生活用水用電。要按照政策規定，兜住「三個底線」：對於已脫貧戶，兜住不因災返貧底線;對於因災造成生活困難應享受低保政策的群眾，要做到應保盡保，兜住最低生活保障底線;對於臨時困難群眾，要及時救助，兜住基本生活保障底線。
（湖北日報）
湖北
下半年開建8條高速公路
8月14日，記者從省交通運輸廳獲悉，今年上半年全省開工建設2條高速公路，下半年還將動工麻城至竹溪(麻竹)高速公路延長線等8條高速路段。
全省今年計劃開工建設10條高速公路，已開工的2條分別是武漢至陽新高速公路武漢至鄂州段、江北高速公路東延段。即將開工的8條是：麻竹高速公路延長線，武漢至陽新高速公路黃石段，宜張高速公路漁洋關至鄂湘界段，宜來高速公路宜昌段，張家界至南充高速公路湖北來鳳至咸豐段，銀北高速公路鄂渝省界至建始段，改擴建武漢四環線與繞城高速公路共線段，改擴建京港澳高速湖北北段。
省交通運輸廳相關人士介紹，今年我省新建成麻竹高速大悟段，並即將通車。上述8條高速公路開工後，全省在建高速公路達到37條，建設里程超過1300公里。到2020年，我省高速公路通車裡程突破7500公里，力爭達到8000公里，實現縣縣通高速。
（湖北日報）
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