嚴防產能「邊減邊增」

國際上一般將產能利用率作為產能是否過剩的評價標準，供需平衡所對應的產能利用率一般在75%~90%之間。而我國水泥工業經過幾十年的發展，特別是近10年來的快速發展和提高，水泥行業的產能利用率近年來一直徘徊在65%~70%之間，以至於2015~2016年期間水泥行業一度陷入低谷，很多地區價格下跌至盈虧平衡點以下，產能處於嚴重過剩狀態。

近年來，為貫徹落實國務院辦公廳《關於促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕34號）文件精神，實現水泥行業「十三五」期間的穩增長、調結構、增效益的目標任務，為加快推進行業去產能工作的總體部署和推進，中國水泥協會制定了一系列措施，在行業大力推行行業自律及錯峰生產，取得了顯著成效，行業狀況得到了有效控制。在此，我個人就未來水泥行業走高質量發展之路談一些拙見：

有效化解過剩產能。可以從三個方面加強化解過剩產能的力度：一是鼓勵聯合重組，整合壓縮一批過剩產能，建議充分發揮大企業作用，由大企業整合市場，增加行業集中度，做到退而有序。聯合重組的目的是增加集中度，鼓勵大企業按區域形成市場核心利潤區，鼓勵大企業之間產能互換。同時建議對低水平的落後產能加大出清力度，徹底淘汰小立窯。二是提升高標號水泥的佔比，壓縮甚至取消32.5水泥。當前國外32.5低標號水泥佔比較小，而國內市場32.5水泥基本上佔到了半壁江山，我們應當提升高標號水泥佔比，根據中國國情壓縮甚至取消32.5水泥，走水泥行業高質量發展之路。三是加強礦山、環保、能耗、安全等政策配合，迫使落後過剩產能自覺退出，進一步加大水泥工廠智能化的改造，降低能耗，按照國家安全環保生態治理的要求，全面履行社會責任，以創新驅動戰略引領行業持續穩健發展。

嚴禁新增產能再生。水泥行業在全國各地都處於嚴重過剩狀態，必須嚴禁新建生產線，一定要防範好已化解的過剩產能「死灰復燃」，防止產能「邊減邊增」，更不能偷換概念，把「新建」改成「新增」。同時要進一步嚴格治理項目手續不齊全的新增產能，要建立行業投訴舉報體系，強化社會公眾監督職能。

積極按照中國建材聯合會、中國水泥協會提出的行業自律要求，做行業持續穩健發展的堅定支持者和擁護者。主動踐行國家提出的綠色製造戰略，打造花園式工廠，嚴格落實國家有關環保政策法規，將環保放到各項工作的首位，嚴格執行區域錯峰生產政策，堅決抵制數據造假等行為，把環保管理提升到一個新高度。

充分發揮行業協會的作用重視媒體輿論監督和導向。行業協會要將「不得違規投資新增產能項目」列入本地行業自律公約中，對違規建設項目，協會要聯合社會媒體進行曝光。同時，行業協會要充分發揮「去產能」的組織協調作用，與政府主管部門配合，推動相關政策措施出台，組織大企業帶頭，落實去產能目標任務；要發揮協會組織在供給側結構性改革中的組織、協調、自律和統籌作用，加強誠信體系建設，促進企業積極承擔社會責任，營造競爭共贏的市場環境。

總之，水泥行業當前供過於求的現狀短期內無法徹底改變，唯有在創新發展、智能製造、綠色製造等方面下功夫、花力氣，才能促進我國水泥行業實現健康和可持續發展。

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