德國加速布局人工智慧

編者按：今年以來，德國政府將人工智慧研發應用上升為國家戰略，圍繞研發創新、產業發展、人才聚集、標準規範等強化部署，加緊出台政策規劃，力圖在新一輪國際科技競爭中掌握主導權。

一、上升國家戰略，強化頂層設計

2013年德國政府提出的「工業4.0戰略」已涵蓋人工智慧，近期更突出強調人工智慧研發應用的重要性，提升為國家戰略。今年2月達成的新政府組閣協議6次提到人工智慧。4月默克爾總理在漢諾威工博會上表示，德國要下決心直面中美競爭，爭取領先地位。5月默克爾兩次與相關產學研專家討論人工智慧話題。

聯邦政府成立「數字內閣」專門處理人工智慧等數字化議題，計劃在夏休前批准人工智慧要點文件，並在今年秋季出台人工智慧總體發展規劃。規劃由聯邦經濟部和教研部牽頭，邀請官產學研各界人士廣泛參與，內容包括科研目標制定、成果轉化、激發初創企業活力、完善創新和投資環境、促進產業應用、加強教育和社會普及等。

二、搭建研發創新平台，搶佔技術和人才高地

德國宣布與法國共建「人工智慧中心」。總理府部長、數字化首席協調人布勞恩（Helge Braun）將該中心定位成數字化領域的「空客」，希望彙集研發人才，引領歐洲人工智慧創新，維護歐洲數字化統一市場。德法兩國倡議成立後，其他歐洲國家可陸續加入。據了解，該中心目前仍處於工作層協商階段，尚未觸及融資等核心議題。除此之外，聯邦教研部2017年9月啟動的「學習系統」將發展為德國人工智慧的主要研發平台，成員包括150多名產學研各界專家，共同為人工智慧應用提供指導意見。資金支持方面，由教研部、經濟部負責實施的各類現有人工智慧研發資助計劃總額超過3.4億歐元。默克爾總理還承諾給予相關研發企業更多稅收優惠。

地方政府推動人工智慧發展亦熱情高漲。各州已就德法「人工智慧中心」選址展開激烈爭奪。巴符州資助了名為「網路谷」（Cyber Valley）的項目，統籌協調馬克思-普朗克學會等學術機構與亞馬遜、寶馬、保時捷、博世等知名企業的人工智慧研發活動，發揮集群效應。巴伐利亞州政府6月通過一項2.8億歐元的行動計劃，擬在該州建立「人工智慧聯盟」，擴建研究機構，新增95名研發人員，力圖打造具有國際領先優勢的研發創新高地。

三、企業抱團發展，爭取政策支持

德國聯邦信息技術、通訊和新媒體協會（bitkom）2017年9月發布人工智慧立場文件，為企業在研發、投資、監管等方面爭取支持。今年3月，24家企業組建「德國人工智慧協會」，為行業利益發聲。6月，協會發布「9點計劃」，從研發、產業發展與基礎設施、就業社會及法律三個層面給出9條發展建議，具體包括：

組建1000人以上的國際化、高水平研發中心；

實施廣泛的人工智慧教育培訓；

建立統一、安全的公共資料庫；

為初創企業和中小企業提供每年50億歐元以上的資助；

在歐盟層面設立類似「登月工廠」（Moonshot Factory）的資助計劃，每年10億歐元以上；

促進初創企業與產業界開展合作，每年10億歐元以上；

創建適合產業發展的法律環境；

向社會各界正面普及人工智慧；

妥善應對倫理風險等負面影響。

四、籌建數據倫理委員會，完善監管環境

德國正在籌建數據倫理委員會，為人工智慧發展制定道德規範和行為守則。所有基於演算法和人工智慧的產品、服務均須通過審查，尤其是避免出現歧視、詐騙等不法現象。德國政府還將對現有的監管機構進行重新定位，考慮設立數字化署（Gigitalagentur），並考慮為聯邦信息安全辦公室（BSI）賦予消費者保護職能。

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