裏海適用《聯合國海洋法公約》嗎？先確定它是湖還是海

資料圖：裏海地圖

編輯同志：

據媒體報道，日前，裏海周邊五個國家元首開會商討裏海問題，確定裏海屬於非海非湖的特殊法律地位，請問裏海適用《聯合國海洋法公約》嗎？

安徽讀者 王勝寒

裏海能否適用《聯合國海洋法公約》？要回答這個問題，就必須先弄清楚裏海是湖還是海。

裏海位於亞歐交界處，是全球最大內陸水域。但距今1.1萬年前，裏海仍有水道與黑海相連，並非完全的內陸水域。從傳統地理意義上說，裏海是湖；但由於面積巨大，達37萬平方公里，給人的感覺類似於海，因此在英語、俄語、哈薩克語、現代波斯語、亞塞拜然語、土庫曼語和其他突厥語系語言中都被稱為「海」。

在1991年蘇聯解體前，裏海周邊只有前蘇聯和伊朗兩個國家，兩國之間通過協議對裏海水域實施共管即可。前蘇聯曾與伊朗簽署裏海漁業協議，但並未就裡海定位與油氣資源開發達成共識。不過，至少當時裏海是海還是湖還不是一個特別複雜嚴重的問題。前蘇聯解體後，裏海周邊出現5個國家，分別是俄羅斯、伊朗、哈薩克、亞塞拜然和土庫曼。一方面，各國在裏海的主權水域沒有明確劃界，另一方面，各國也都想開發利用裏海資源。這時，問題一下子就變得非常複雜。

如果裏海被確定為海洋，那麼根據《聯合國海洋法公約》，則應根據本國海岸線長度來劃定海洋邊界並明確各國專屬經濟區範圍。如果裏海被確定為湖泊，則不適用《聯合國海洋法公約》，沿岸各國將平均享有裏海資源，且任何一方開採能源須徵得五國一致同意才能付諸實施。

今年8月，這五國終於達成共識，並簽署裏海法律地位公約。公約既沒有將裏海界定為海，也沒有將其界定為湖。根據公約，裏海沿岸國家海岸線往外延伸15海里的水域為該國領海，領海往外再延伸10海里的水域為該國專屬捕魚區，其他水體以及這些水體的漁業資源將由裏海沿岸五國共同擁有。公約強調，裏海海底資源將由相鄰國家根據國際法準則通過談判進行分割。從目前裏海沿岸五國達成的公約看，裏海主權和經濟開發的法律適用，與《聯合國海洋法公約》有一定相似性，但又並非完全適用《聯合國海洋法公約》。（甄翔）

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