官媒喊話：這幾個城市對網約車包容度很差，簡直了……

如果一個地方沒有什麼黑車，打車很方便，宰客的事幾乎沒有，景區打個的跟平時一樣隨意便捷，那麼這座城市的管理也差不到哪裡去。

冰川思想庫特約撰稿 |艾川

人民網輿情數據中心選取25個重點城市，根據當地網約車政策、輿論認可度等進行網約車包容度綜合評估，發布了一份很有意思的榜單，叫《2018中國25個重點城市網約車包容度排行》，榜單點了不少城市的名字。

2018中國25個重點城市網約車包容度排行榜（來源：人民網輿情數據中心）

從人民網輿情數據中心測評結果來看，成都、三亞、無錫網約車「門檻」相對寬鬆，青島、重慶、大連等地則較為嚴格。分析細分指標關係發現，准入政策相對寬鬆的城市，合法網約車平台牌照獲取數相對越多，輿論反饋整體平穩；准入政策相對嚴苛的城市，媒體和部分網民中傳出放寬准入制的呼聲。

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為什麼說它非常有意思，值得好好一讀，一個是因為榜單有很多意外之處，比如，成都、三亞、無錫位列三甲，壓過了互聯網企業的重鎮杭州。而令人大跌眼鏡的是青島，這個新一線城市、沿海開放城市，排在了榜末，甚至還不如南昌、銀川這樣的經濟並不怎麼發達的內陸城市。

還有一個是，能從政策的不同中體味到這個城市在顧慮什麼在擔憂什麼。比如有些城市對網約車的軸距、車型有特殊要求，這樣的城市顯然比較在意的是外觀，他們不希望跑在路上的車子太「寒磣」；有些城市對戶籍提出了嚴格的要求，這跟他們對外來人口的政策是一致的，顯示出對本地就業和外來人口的治安問題的擔憂；還有一類規定比較奇葩，要求網約車必須是一年之內購買的新車，這個要求摻雜的管理意圖就非常耐人尋味了。

你甚至還能從這份榜單中讀到一個城市的個性和地域文化色彩。比如，成都的網約車新政，車齡無限制、車型無要求，能稱得上是門檻的戶籍問題，只要具有成都市戶籍或居住證，二者滿足其一即可，而只要合法就業或者穩定住所，連續繳納社保滿6個月即可辦理居住證。這麼一來，成都的網約車戶籍問題幾乎不能算是門檻了。這樣的政策所透露出來的信息就跟成都這個城市的個性是極為相似的，簡單、直接，充滿安居樂業的平民色彩。而一些老工業城市，它們的網約車新政也如他們城市風格一樣古板而生硬。

載著乘客行駛中的網約車（圖/圖蟲創意）

而更有意思的是，它與外界對城市的觀感高度吻合。這份榜單呈現出幾個特點：一個是南方的城市普遍比北方的城市得分要高，沿海的又比內陸的高，經濟發達的城市又比落後地區要高；那些在新一輪的城市競爭中出手果斷，誠意十足的城市得分也比較高。

而一些城市之所以排名偏低，恐怕也與城市的經濟結構、格局有莫大的關係。越自信越開放、互聯網經濟越發達的城市，它所體現出來的包容度也越高。

至於那些一向被認為走在開放前列的城市，卻意外排在了榜的後半部，這是否也說明，城市的開放度並不總是完美的，它的進程也會有波折。

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這份榜單，最大的贏家無疑是成都。

這個內陸城市，不僅在新一線城市的榜單中排名首位，這次在網約車的包容度排名中也居首位，這恐怕不是開放包容的巴蜀文化本身的魅力能解釋得了的。

成都的街道夜景（圖/圖蟲創意）

仔細看看成都的網約車新政，再聯繫成都近幾年來發展迅速的新經濟，鎚子手機入駐成都，成都在杭州地鐵打廣告招募人才，這些細節都能看出，這個城市排在第一自有道理，它對開放的態度已經深入血液，才會在這麼多細節身上體現出來。

排行榜是不同城市管理思路的比較，是不同城市文明和氣質的相互競爭，也是不同城市發展格局的表相。

成都政府以審慎、包容的態度主動迎接網約車經濟，與城市開放、包容氣質一脈相承。互聯網+巡遊車轉型升級的路徑，是成都發展智慧交通，緩解蓉城道路擁堵問題打出的一手戰略牌，它在城市中扮演的角色已經遠遠不是改造計程車行業、改善民生問題這麼簡單。

成都已經不只是將網約車當成計程車的一個替代品，而是當成城市管理思想創新的一個突破口和引領者。數據顯示，成都已經連續三年跌出「全國十大擁擠城市」，政府城市管理思路創新帶來的成效頗為可觀。

反觀青島，在車距、排量上設置了「事無巨細」要求，如要求轎車車長不小於4800毫米，車寬不小於1800毫米，車高不小於1450毫米，發動機功率不小於100千瓦，綜合工況油耗不高於8升每百公里。一大批原本可以盤活的存量資源被浪費了。嚴苛的行政干預舉措下，也產生了以罰代管的亂象，如青島平度交通局因跨市「釣魚執法」，被網約車司機起訴。

一個友好型的城市，在保證安全的前提下，對市場行為應該以最小干擾為原則。對外來人口的就業作過多的限制，將外觀、軸距、車輛售價當成硬標準，展示的卻是城市不友好的一面，長期來看，不利於城市形象的樹立。

都說計程車是觀察城市的一個窗口，它不只是看看講不講禮貌，看看路面整不整潔，文明禮讓之類的事多不多，它身上集中體現了城市治理的高度。

相反，一個城市，監管失職、社會失序，它一定會在街頭巷尾，在每一輛計程車、在每個計程車司機的言行舉止上體現出來。

包容度高意味著什麼？意味著融合，意味著和諧，更意味著從政府到民間觀念的統一。有人對這樣的排名不以為然，認為這不過是好事者整出的一個榜單。光從網約車的確看不出什麼，但城市管理者決策者如果能從多個角度觀察，就能發現，很多事情之所以是今天這個樣子並非沒有緣由。將目光從高樓大廈、車水馬龍中移開，關注那些真正的細節，你能明白城市競爭中，為什麼有一些城市不聲不響就走到了前列。

2018年7月17日，成都滴滴司機帥師傅。7月14日，在等候下單顧客時，帥師傅接到路人緊急求助，無奈棄單，用最短時間將大出血孕婦送到醫院（圖/成都商報 張直-視覺中國）

將這份榜單與2018年中國新一線城市榜單進行比對，就能發現，成都杭州位居前兩位，這與兩座城市對於新經濟的態度、在全國新經濟中所處的地位基本一致。他們處於優勢地位，而其他城市則處於混戰之中，未來也必定會有一些意外之喜，像如今的成都杭州一樣，有一些城市出人意料地冒出榜單。

每個城市管理者和決策者都該好好讀讀這份榜單，通過觀察別人才能更好地看清自己。阻礙城市共享經濟與城市融合的不是網約車的短板，而是管理者的思維。

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