浙江移動打造「國土天眼」系統成為國土執法利器

「城鄉天眼」，是近幾年來浙江移動通過在各地通信基站上安裝高清攝像頭的方式，對其所覆蓋範圍區域開展360度全方位高清視頻監控的一項服務。別看小小一個「天眼」安裝在高處，並不顯眼，可是它具有覆蓋視角廣、視頻傳輸便捷等優勢，加之結合了高速網路傳遞、大數據分析、雲計算等高科技手段，目前在環保、交通、安防等越來越多的領域得到廣泛應用，正在成為政府開展城鄉綜合治理的利器。

城鄉天眼，助力打造城鄉綜合治理平台

梅雨季節，浙江台州長時間處於大範圍降雨的狀態，在天台縣坦頭鎮，鎮政府的工作人員只需緊盯綜治指揮工作平台的屏幕，就可觀察各主要河段的水位變化、鎮區低洼積水點的通行情況，以及地質災害隱患點的雨情狀況。「攝像頭可以調整角度，大氣透明度高的時候，能夠觀察到半徑1000米範圍內的事物。」工作人員表示。天眼視頻拍攝採集的信息，納入綜治指揮工作平台，為當地動態掌握防汛、防火等信息，提供了便利條件。

6月，浙江海寧長安古運河龍舟競渡活動利用移動「天眼」實現了整場賽事直播，電視台通過移動「天眼」全方位、立體化的視頻轉播很好地呈現了現場整個賽事情況，給不能親臨現場觀看的用戶有身臨其境的感受。同時，通過移動天眼位置，公安機關第一時間了解及掌控現場人員集聚及疏散情況。

俗話說，天網恢恢疏而不漏，在嘉興，因為有了浙江移動打造建設的1000餘雙「城鄉天眼」，違法犯罪者無所遁形。據了解，浙江移動多個基站安裝的「天眼」全部為高清數字球機，可清晰查看監控現場，精準鎖定不法分子入侵、盜竊等不良行為，及時為城市管理提供有效的證據和線索。同時，該系統通過後台雲計算系統，可實時對前端回傳的數字圖像進行研判，準確分析異常圖像，大大提高了嘉興相關政府部門對城市交通事故、社會點偷盜搶等公共安全事件的處置能力，為案件偵破提供了重要的視頻線索。

據悉，近幾年來，浙江移動在智慧城市建設過程中，充分利用豐富的基站和傳輸資源，創造性建設了「城鄉天眼」監控系統，助力政府社會治理能力的有效提升，目前該系統已經拓展服務消防、氣象、公安、電力、旅遊等多個行業，在在重大事件保障、抗台工作、秸稈焚燒整治、違章搭建、電網監測、交通監管、電網監測、秸稈焚燒等多個領域得到廣泛使用。而在這其中，「國土天眼」系統在國土保護的過程中起到了尤為重要的作用，它實現了對永久耕地24小時不間斷監管，有效縮短髮現、制止各類新增土地違法行為的反應時間，正在推廣成為國土執法的利器。

國土天眼，守護國土資源，保護「魚米之鄉」

浙江的地理環境屬「七山一水兩分田」，存在人多地少的特點，全省人均耕地只有0.54畝，是全國人均耕地的36%。隨著工業化、城鎮化的快速推進，部分耕地被非農建設佔用，國土保護特別是耕地保護，成為智慧城市建設中的難題。

而當前，這項難題正在逐漸得到破解。在移動基站上安裝高清球型攝像機，對鐵塔周邊3-5平方公里範圍內的土地使用、建築違建情況實現全天候監控，一旦有人進入非法地塊施工，立馬會被「天眼」盯上，相關執法人員即刻採取行動，制止違法佔地行為——這就是浙江移動融合「互聯網+」理念和大數據技術，集成永久基本農田監管、建設用地跟蹤管理等系統，打造的「國土天眼」系統。

據了解，該系統由基站的視頻信息採集(攝像探頭)和後端的數據分析平台組成，同時整合了大數據、圖像比對、地理信息系統、視頻監控等多種技術，以國土資源「一張圖」資料庫為基礎，將國土資源「批、供、用、補、查、登」數據有效組織起來，打通政務辦公、動態巡查、違法案件登記與處理、拍照錄像錄音、大數據綜合分析、預警分析等眾多子系統介面，實現了高空視野全天候覆蓋、智能分析和移動執法的功能，形成「在線監管-調查評價-政務管理-社會服務」一體化的綜合監管平台。

「以前我們一般都需要採用人工巡查的方式，總是會有一些鑽漏洞的違法施工方，會想方設法偷偷進入地塊違規施工，單一的人工監控方式無法完全杜絕這一現象。有時一周不去巡查，違法建築就基本成型了，這個時候再去拆的話，老百姓的建造成本和政府的拆違成本都比較高。現在『國土天眼』和『一張圖』結合，我們通過手機、平板，就可以隨時隨地全面握土地利用動態信息。可以說用『天眼』助力了『肉眼』，用『技防』助力了『人防』，用『數據』助力『憑據』。」一位國土資源局的工作人員這樣說。

深化「天眼」，拓展聯動監管功能

據了解，在實施了「國土天眼」系統後，人員主動巡視監控的成本得到了大大降低。以試點區域之一的南湖區為例，目前共有永久基本農田約30多萬畝，每年使用「國土天眼」系統費用摺合僅3元/畝，大大節省人力、物力，還可以彌補許多人工巡查盲點，更能防止視而不見的缺陷。

在此基礎上，浙江移動還在進一步嘗試開發智能分析功能，實時感知土地利用現狀，智能監控、抓拍、整合和分析相關數據，預警用地風險，形成各環節的有效證據，同時拓展系統自動報警功能，比如對秸稈焚燒和違規動土開展自動巡查、自動判別、自動報警等工作，減輕人工巡防工作量，真正實現「互聯網+人工智慧」的智慧國土建設。

據悉，「國土天眼」系統目前已在嘉興市的桐鄉、海寧、南湖區等多個區縣開展試點工作，完成國土衛士視頻監控建設143路，覆蓋面積700平方公里，對國土資源開展全天候守護。試點得到了嘉興國土資源系統多個單位的一致好評，並專門召開了現場會進行了大範圍的經驗推廣。2018年8月，浙江省省委常委、常務副省長馮飛對嘉興南湖區基本農田動態監管新模式作出批示，要求各地借鑒學習，進一步加強國土監管能力建設。

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