「群眾的事群眾辦」，管用！

最新 08-16

導讀

針對幹部干、群眾看，政府買單、群眾不買賬等困境，貴州黔南布依族苗族自治州福泉市將「群眾的事交由群眾辦」，在村民組成立由群眾公選產生的「組管委」「組監委」等機構，讓村民充分共商共管共治村莊事務，群眾主動發展的願望強烈了，黨群幹群關係也更和諧了。

村莊大變化，兩個「想不到」

走進福泉市的大小村寨，半月談記者看到了這樣一幅場景：不用政府組織，一村男女老少每天自覺清掃鄉村道路和房前屋後；有農民開車到幾十公里遠的外鄉，為村莊建設撿需要的鵝卵石；一些外出打工的農民主動轉賬、發微信紅包給村民，支援家鄉建設……

今年3月以來，福泉市政府在沒有出錢或僅資助較少經費的情況下，當地群眾自發籌資1000多萬元、投工42.5萬個，進行美麗鄉村建設。

對於福泉大小村寨不等不靠、主動發展的熱鬧場面，福泉市各級領導幹部用兩個「想不到」來表達。

一是沒想到群眾的思想面貌、精神狀態變化這麼大。

在基層工作17年的福泉市仙橋鄉黨委書記楊時江說，幾年前，村裡開個會還要給村民發5元至50元不等的誤工費，而一些村因修路佔地問題，一條路硬是五六年修不成；同時，一些群眾「等靠要」思想嚴重，根本沒想到群眾能組織起來、發動起來。

二是沒想到「組管委」這麼管用、實用。

福泉市委組織部部長潘建輝說，福泉市在借鑒該市個別村寨2010年為修通鄉村路，應急成立村民小組自治管理委員會（簡稱「組管委」），有效解決村民修路佔地、投工投勞、質量監督等工作需要的基礎上，於今年3月在全市60個行政村922個村民組全面成立了「組管委」。「沒想到基層管理一變天地寬，『組管委』這麼管用、實用。」

因組制宜建村民自治體系

半月談記者在調研中了解到，針對2004年福泉市小村並大村改革後，一個行政村平均人口規模3800人、村幹部只有5個人的實際情況，福泉市引導村民從熱心公益、公道正派的黨員、鄉賢、返鄉務工群體中，推選5至12名組內「精英」擔任「組管委」委員，並選其中1名委員擔任「組管委」主任（不一定是村民組長）。「組管委」目前按照「鄉鎮黨委—村黨支部—組管委」模式接受鄉村兩級黨組織領導。

「『組管委』將過去組內大小事務由組長一人決定、一人督辦變組內5至12名組員或全體組員共同決定、共同督辦，做到了大家之事大家商量辦，壓縮組長違法亂紀空間。」福泉市委組織部常務副部長楊崇武說。

「信任不能替代監督。」福泉市牛場鎮黨委書記唐斌介紹，該鎮一些村民組還建立了村民自治監督小組，負責監督「組管委」日常工作，並對本組資金、資產、資源的使用情況進行監督。

金山街道岔河村、仙橋鄉大花水村等地村民對半月談記者表示，「組管委」成立之後，組裡既對農村低保、精準扶貧等惠民政策公開評議決策，又對隱瞞家庭真實收入爭當貧困戶、好吃懶做不想發展的群眾進行了公開教育。

而「組管委」制定的「組規民約」，有效規範了村民行為，助推了村寨發展。例如，岔河村老山寨「組管委」根據村民不得故意撂荒土地、不得濫辦酒席、不得賭博的「組規民約」，從村民手中收回100多畝撂荒地，種植中草藥、經果林等作物；治理村民濫辦酒席之風，一戶村民一年平均減少「吃酒」支出1000多元；村民賭博打架之事絕跡。

在「組管委」中培育鄉村振興人才

福泉市基層幹部認為，「組管委」有利於激發群眾的內生動力，進一步健全現代鄉村社會治理體制，推動鄉村振興。對於完善「組管委」，當地幹部群眾也提出了幾點建議。

唐斌等基層幹部表示，以前一些村幹部，為維護自身利益，不願推選優秀人員入黨，或者只在「自己人」中發展黨員；組建「組管委」之後，鄉鎮發現了不少熱心公益、能力突出、願在農村發展的青年才俊，建議組織部門積極利用「組管委」平台，培養發現更多鄉村振興的後備人才。　

一些「組管委」成員表示，去年10月份以後，福泉市將村民小組長每月的誤工補貼提高到500元，而其他「組管委」成員雖然干著同樣的事，卻沒有任何補助，建議政府通過購買公共服務等方式，提高「組管委」成員的工作積極性，推動「組管委」長效運行。

福泉市委書記郭正勇表示，在上級黨組織領導下形成的「組管委」村民自治體系，夯實了黨在農村的執政基礎，下一步福泉將在較大自然寨建立「寨管委」，讓善解糾紛、代表民意、有強大執行力的「組管委」「寨管委」成為新時代鞏固黨最末梢政權組織的堅固磐石。