特朗普簽署新的國防授權法案，全面開啟對抗中俄

今天的軍情觀察之「談兵論戰」您將會聽到：【特朗普簽署新的國防授權法案，全面開啟對抗中俄】、【敘利亞政府軍坐南望北，為何兵源裝備能補充迅速及時？】。今天我們邀請到的兩位軍事評論員分別是——軍事專家成漢平教授和軍事專家袁周教授。他們將為您就以下問題進行詳細解讀。請戳頂部音頻收聽！

【背景介紹】美國當地時間13號，特朗普在紐約德拉姆堡軍事基地簽署了2019年度國防授權法案，這項涉華內容充斥著冷戰思維，渲染中美對抗，干涉中國內政的法案正式生效。這項法案生效後將會對美軍未來的發展及中美兩軍關係帶來哪些影響我們今天和您一起來關注。

首先我們來看到根據2019年美國國防授權法案，美軍軍費將增加2.6%，是9年以來最大的漲幅，軍費增加了都是用來擴軍備戰的，那麼美軍未來受這個法案的影響會發生什麼樣的改變呢？

美國2019年的國防授權法案大幅增加了美軍的軍費開支，用特朗普話來說，這是美國現代史上對軍事力量最大的一筆投資。 它的目的就是使美軍變得足夠強大，要強大到所有的國家都害怕他，以至於美國人可以不戰而屈人之兵，而如果真的動起武來，也可以保證美國人可以獲得絕對的勝利。 所以我們從特朗普的話中也不難看出美國此次大幅增加軍費，將對美軍產生比較深遠的影響。具體來講美軍這次巨額的軍費會使美軍出現四個更加：

第一就是待遇更加優厚，美軍本來待遇就非常不錯，但是為了吸引更多的人加入到美軍，美國此次增加的軍費有相當一部分是用於提高美軍的軍人待遇。據統計此次國防授權法， 按照預算美國軍人今年平均工資又要增長2.6%，此外這個國防授權法案還對軍人的住房安置等福利性政策作出了安排。

第二叫隊伍更加壯大。法案生效之後，特朗普就有了更多的錢去招募新兵，美軍此番要擴軍15600人，這是美軍近年來一改以往縮減部隊規模、裁撤人員的這種傳統做法，大幅增加了軍隊人員的數量。

第三就是裝備更加先進。根據特朗普的規劃，有了這7160億美元之後，美軍將更換老舊的坦克飛機艦船和直升機，代之以更加致命性的先進裝備，公開的信息表明，今年的國防預算中就包括了採購13艘新型的軍艦和77架F35戰鬥機。

第四將是行動更加頻繁，今年的這種預算當中美軍海外軍事行動的費用就高達620億美元，這表明美國將在全世界範圍內更加頻繁地干涉別國的事務，爭奪世界霸權，以維護美國的霸主地位。當然我們說金錢也不是萬能的，美軍增加這麼多投入並不意味著美軍的戰鬥力就肯定會增長，歷史也一再的表明窮兵黷武，其實結果並不是很理想。

特朗普在簽署了這個法案以後立刻在自己的社交媒體上說了這樣一句話：「2019國防授權法案」是近代史以來對美國軍隊和士兵意義最重大的一次投資！」把一部涉及國防和軍隊建設的法案說成是投資，這句話我們該如來理解呢？

2019年財政年度的國防授權法案，它的總額是7160億美元，剛才袁老師也提到了，特朗普所主張的是什麼？他所主張的有五個要點，第一就是擴軍， 第二是漲薪，第三是加強外國投資的審核，第四是強化網路安全，第五就豁免部分因為購買俄羅斯的軍事裝備而面臨制裁的國家，這五個裡頭前面三個，一個是擴軍，美軍要擴充， 就是要新增加15600人，漲薪，就是為所有的服役人員平均要漲薪2.6%。剛才袁老師也提到了，本來美軍的待遇就是非常高的，你現在再次給他加薪， 同時還要採購13艘軍艦以及 77架F35戰鬥機，在作為一個商人出身的總統特朗普看來如此的大手筆，我們感覺到那就是一種投資，對特朗普作為一個商人來說，花了這麼多錢那本身就是一種投資，這個投資到底體現在哪？剛才袁老師提到了，原來美國在經濟、科技人才方面的領先優勢已經在明顯的縮小，很多新興國家像中國、印度正在奮起直追，和美國之間的差距越來越小，但是唯有一個優勢是無法企及的，這個優勢就是軍事。所以特朗普在目前的基礎上還要進一步強化美國的軍事力量，目的很清楚，那就是維持美國在全球的軍事霸主地位， 是美國在全球的霸主地位，沒有任何人可以輕易地去挑戰他。 在這個背景下他要達到的目的，那就是非常清楚的把這個看作是一項投資，以這樣一個大手筆來投資，以確保美國在全球的軍事化地位，他所帶來的後果是什麼？我昨天夜裡在電視台做解讀的時候提到這個問題，我認為未來美國所宣稱的所謂美國優先、美國第一都可能是以軍事手段來實施。我們拿一句很通俗的話來說，就是未來美國可能要更加體現它的軍事霸主地位，同時會是以「大炮」的方式來實現他的所有的政治目標。所謂「大炮」的方式是加引號的，就是所有的圍繞著是美國的軍事實力，以美國的軍事實力來說話來稱霸世界，讓所有的國家都無法追追趕，無法企及。我認為從這個角度來講，特朗普 把它視為是一種投資，那就是完全是吻合他的心態的。

【背景介紹】一起來關注到敘利亞的戰況，目前敘利亞政府軍可以用四個字來形容，那就是「坐南望北」，敘利亞政府軍目前正在向極端組織伊斯蘭國在敘利亞南部最後的據點蘇韋達省發起大規模軍事行動，表明了肅清南部地區極端組織武裝的決心。與此同時敘利亞政府軍這幾天還不斷在北部伊德利卜省周邊地區進行炮擊和空襲，並切斷了反政府武裝在伊德利卜省南部的補給線。敘利亞政府軍部分精銳部隊也已經被調往伊德利卜省周邊，現在來看伊德利卜戰役隨時都會打響。我們一起來聊聊這裡的情況。

我們先說說敘利亞政府軍在南部的戰況，在徹底掃清了南部地區的反政府武裝以後，政府軍是馬不停蹄對南部地區殘餘的極端組織伊斯蘭國發起了全面進攻，但是我們同時看到伊斯蘭國極端組織在這裡的軍事力量依然很強，之前反政府武裝拿它們都是毫無辦法，現在政府軍靠著裝備的優勢和得當的戰術在緩步推進著，為什麼伊斯蘭國極端組織在這裡的殘餘勢力依舊保留著這麼強的戰鬥力呢？

伊斯蘭國殘餘勢力在敘利亞依然保持著比較強的戰鬥力，大體上有以下三個方面的原因：

首先就是敘利亞動亂的局勢，使得伊斯蘭國殘餘勢力有了生存和發展的土壤。可以說連年的戰亂和恐怖是恐怖主義滋生的肥沃土壤。 伊斯蘭國之所以能夠在伊拉克和敘利亞興起，從根本上講就是這裡的貧窮和戰亂造成。 可以說戰亂一日不息，IS殘餘武裝，就不可能一日被徹底消滅。

其次就是伊斯蘭國殘餘勢力得到了外部的輸血。敘利亞的局勢可以說是錯綜複雜，代理人戰爭的特點非常明顯，外部勢力的干涉也是敘利亞戰事久拖不決的重要原因。 因此在敘利亞政府軍成功的收復了南部地區的情況下，南部殘餘的IS武裝分子就自然會得到各種外部勢力的資源，希望他們能夠拖住政府軍，使政府軍無心全力北向。

再次就是伊斯蘭國殘餘勢力也是非常狡猾的，他們充分利用了當地百姓對政府軍的不滿，尤其是敘利亞國內的種族矛盾和教派衝突，並以此為掩護尋機發動對政府軍的攻勢。而當政府軍大兵壓境之時，他們又扔掉武器掩藏於民眾之中，所以非常難以從徹底上加以殲滅。 對於敘利亞政府軍而言，目前拿下了南部地區之後，除了軍事上要肅清南部地區的極端武裝，更重要的可能還是要運用政治和經濟上的手段攻心為上攻城為下，讓極端組織呢失去生存發展的土壤，方才為上策。

我們開頭用了一個詞叫「坐南望北」，敘利亞政府軍現在就是，南部是決心徹底收復，而北部則已經開始對伊德利卜省發起炮擊和空襲，並且用特種部隊小規模滲透拔除據點，敘利亞政府軍之前所遇到的兵源短缺，裝備損失巨大的問題通過目前的狀況來看是不是得到了解決，是如何解決這些問題的呢？

目前敘利亞政府軍在南部地區主要是出動的精銳部隊，精銳部隊在南部地區起到了一種核心骨幹的作用，目前基本上控制了整個南部地區，但是在這個過程當中它暴露出了敘利亞政府軍的一個致命的缺陷，那就是缺少兵員，打仗沒有足夠的兵員，尤其是兵力的補充是不行的。敘利亞人口在戰爭爆發之後嚴重不足，大量的難民逃出了敘利亞，導致敘利亞徵兵難。其實徵兵難在戰爭過程當中還體現在以下幾個方面：

第一就是敘利亞國內的派系它是非常多的， 不同的派系之間他們有自己的宗教信仰，導致很多國民特別是年輕人在許多問題上的看法它是完全不同的，再加上敘利亞本身就存在著這種地域矛盾，使得在戰爭爆發以後， 很多年輕人並沒有積極主動的參與到軍隊裡頭去保家衛國，而是跟著大批的難民潮逃到了西方。

第二個原因就是在敘利亞戰爭當中，反對派是經常相互攻擊的，搶奪土地、控制人口。 這種做法是很多的青年人一會兒被這支反對派控制，一會被另外一夥反對勢力給控制，所以在這個不同的派別之間來迴轉換，根本不可能加入到政府軍裡頭。政府軍缺乏的兵員，剛才你用了一個詞就是小股武裝，就是用一些小規模的武裝在北部地區拔除一些據點，所以這裡頭恰恰就體現出了敘利亞兵源的不足，它目前把大部分精銳部隊放在南方，要把南方把它拿下來，這樣的話集中到一個點就是北部的伊德利卜省，伊德利卜省目前它就不可能以兵分多路的方式既解決南邊又解決北邊，因為就是他的兵源的問題。從目前來看， 在俄羅斯的幫助之下，目前敘利亞的局勢大體上它趨於平穩了，以現有的敘利亞政府軍的主力部隊來說，如果要維持一個現有的局勢是勉強夠用的，但是如果你想把南邊和北邊同時開打，同時還留有一部分部隊來保護首都大馬士革，那麼很有可能就會捉襟見肘。

還有就是如果敘利亞的和平重啟了， 國內要進行重建，這個時候需要大量的勞動力，青少年特別是青壯年，很有可能在這個重建家園的一線，對徵兵來說可能面臨更大的困難，所以未來敘利亞要補充兵員的確不容樂觀，目前主要還是依靠俄羅斯伊朗等一些國家的協作，還有黎巴嫩真主黨這些，有的是衝鋒在一線，有的作為指揮官顧問在指揮，這麼壯大它的實力。靠這樣的一種做法，使敘利亞目前取得了一個比較令人滿意的戰果，下一步如果說面臨新的考驗，可能這些兵力就捉襟見肘了。

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