想鼓勵生二胎不該靠「罰款」，別人都靠退稅或補助

計劃生育年代出生的這一群人

大的已經三十而立

既要開始養老

又要背負起人口增長的重任

昨天，大家的朋友圈都被一條新聞刷屏：建議工資按比例繳生育基金，生二胎後可取。

一石激起千層浪。

這一「建議」出自江蘇省《新華日報》刊登的專家文章，大意為：鑒於當前人口紅利消失，鼓勵群眾生娃，應設立生育基金制度。

文章「建議」具體如下：

可規定40歲以下公民不論男女，每年必須以工資的一定比例繳納生育基金，並進入個人賬戶。

家庭在生育第二胎及以上時，可申請取出生育基金並領取生育補貼，用於補償婦女及其家庭在生育期中斷勞動而造成的短期收入損失。

如公民未生育二孩，賬戶資金則待退休時再行取出。

事實上，引發熱議的上述「二胎基金」文章，最早是8月13日發表在微信公眾號「長江產經智庫」上，作者是張曄和劉志彪。目前的情況是各大媒體轉載，還沒有一錘定音。

文章的兩位作者是什麼來頭呢？相關人士在查詢了中國知網後，發現該文作者之一張曄在此前沒有發表過一篇與人口理論相關的論文，而劉志彪的研究領域一直是產業經濟學，在人口理論方面也沒有任何研究成果。

話說回來，國家鼓勵二胎也不是第一次，效果怎麼樣呢？

早在2015年，國家就明確放開二胎政策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

在二胎政策放開的刺激下，2016年，中國新生兒數量曾創下一個本世紀高點：1786萬。

中國新生兒數量未見明顯提升

但到了2017年，數據迅速回落了63萬。

2016年，來自全國婦聯的數據稱，一半以上家庭不想生育二孩，其中，北京和東部省份不想生育二孩比例最高。

這麼一看，國家希望大家多生孩子、鼓勵生二胎是有理可循的，但是以《新華日報》文章里建議的這種「鼓勵」方式，這次的社會輿論似乎並不認同。

有多少中產家庭最終會敗在二胎上？

我作為一名90後，也到了適婚年齡。

身邊的確陸續有朋友生了二胎，有人因為生二胎，換了個200平米的房子；還有人的孩子為了上了個挺一般的幼兒園，每學期學費要10萬。

二胎似乎成了「有錢」的代名詞。

那到底養一個二胎，對中產家庭意味著什麼？

生了二胎的中產家庭，都有一本頭疼的經濟賬。

對於生活在大都市裡的年輕父母們來說，拒絕生二孩，很多是出於經濟上的考慮。

國家衛計委2015年的一項調查顯示，育兒成本已經佔到中國家庭平均收入的近50%。

此外，近年來大中城市房價攀升，許多收入中上、房貸壓力大、教育期望值又高的中產家庭不得不考慮推遲生育。

要在城市裡養好一個孩子，也不是那麼容易的。在我們周三轉載的文章（中國式教育：從中產到破產，只差一個暑假）里可以看到：鋼琴課450元一節、英語2000元一期......培訓班賬單被家長稱為「碎鈔機」，許多家長半年工資，都養不起孩子一個暑假。

這僅僅只是一個暑期班。要是你對孩子的教育要求很高，兩個孩子上私立學校的遠期成本足以讓你「破產」。

花費高昂還不是最苦的，中國兒童的生存環境也讓人擔憂，此前的毒疫苗、幼兒園虐童事件歷歷在目，家長還能省心嗎？

生了老二，誰來帶？

在一二線城市，對於靠個人奮鬥買房結婚的中產家庭而言，夫妻雙方都有收入，是家庭財務穩健的最有力保障。

然而，生了二胎後，因為孩子嗷嗷待哺、無法負擔保姆開銷等因素，許多職業女性不得不回歸家庭。那幾年恰好又是事業上升期，這基本等於讓女性犧牲了職業發展的可能性。

一線城市的全職育兒嫂月平均收入已在8000上下，加上「年終獎」，僱傭一個阿姨的年度支出已逾10萬元。

如果選擇回歸家庭做全職媽媽，爸爸肩上的擔子就更重了，需要考慮如何靠一己之力養活四口人。

本來在傳統中國家庭中，父親已經在家庭教育中嚴重缺位，這種情況下形勢會更嚴峻。

現在常見的模式是：退休的老人帶孩子，年輕人賺錢養家。但這種模式也遇到很多現實問題。

一線城市的結婚育兒時間本來就相對晚，等到二孩降生，雙方老人的年紀大了，可能沒有面對嬰兒的精力和體力。

在二胎這件事上，引用公眾號「大家」的話就是：

「鼓勵生育、鼓勵二胎不是國家哪一兩個部門可以單獨承擔的，這是一個大到教育、稅收、社會保障、財政補貼、產假、住房、醫療、婦女就業和男女平權，小到奶粉和疫苗，一個極其浩大，捲入無數實權部委的社會工程。」

哪些國家鼓勵生育的政策值得借鑒？

我們不妨看看其他國家是怎麼鼓勵生育的。

同為北美國家，美國和加拿大都具有健全的福利體系，這也讓他們成為熱門移民國家。

加拿大有一項牛奶金制度，全稱Canada Child Tax Benefit（CCTB），是政府對於18歲以下孩子的免稅福利。

免稅補助意味著，即便孩子超過18歲、不再需要牛奶金了，政府也不會再向家庭徵收任何費用。

加拿大政府在其製作的宣傳視頻中以年收入3萬加幣為例（約合15.7萬人民幣）（以下的示例都是獨生子女）：

如果孩子小於6歲，每年可拿6400加幣的補助（￥33,500）。

如果孩子在6-17歲之間，每年可拿5400加幣的補助（￥28,300）。

如果是雙職工家庭，年凈收入達到6萬5加幣（約合人民幣34萬），6歲以下孩子的補助是3,950加幣（￥21,000）。

牛奶金主要針對中低收入家庭，2001-2002年加拿大政府向320萬家庭（包含580萬兒童）提供了52億加幣的基本牛奶金，占整個加拿大有孩子家庭的82%。

一個家庭中的職工越少，補助越多。

孩子的年紀越小，補助越多。

因為這項政策的加持，加拿大在2013至2017年的四年里，讓超過30萬兒童免於貧窮。

如果說加拿大在經濟上給予了持久的支持，那麼德國則在協調家庭與工作上付出努力，並且成功提升了德國女性的生育意願。

二戰後的德國，一方面需要推動經濟發展，一方面社會日益開放，許多女性紛紛進入職場，完成由家庭主婦到職業女性的轉變。

然而這樣的情況給生育率以及生育年齡帶來了問題——維持人口規模需要每位母親平均生育2個孩子，而德國的平均數量僅在1.5個孩子。

直到2017年，德國終於迎來出生率回升。

德國世界報在今年7月報道，目前80%的德國女性有生育意願，其中大學畢業女性的生育意願從4年前的72%上漲到了今年的75%。

數據得以回升，是因為德國在政策上很好地協調了家庭與工作。

德國社會根據職業的不同提供了多種工作模式：

工作時間不固定、可以自由選擇，只要在時間上達標即可；

可以選擇周末辦公，或是在家辦公；

公司允許只工作半天，讓雙職工家庭得以兩頭兼顧。

除了政策上的支持，德國政府同時加大了生育方面的資金投入。

截至2017年3月，德國有超過5萬家日托幼兒園等設施，有超過76萬的孩子正在使用這些設施。

德國政府還預計，到2020年將向德國父母們提供22萬個幼兒園託管位置。

除了基礎設施上的投入，德國更有完善的育兒費（Kindergeld）為父母排憂解難。

在孩子出生的14個月內，父母雙方每月將會獲得300-1800歐的家長費。

從第15個月開始到孩子3歲，如果孩子沒有被送到公立設施託管，父母每月將會獲得100-150歐的費用用於照顧寶寶。

政府不僅給家長費，生育補貼也沒落下。

如果是第一個/二孩子，家長每月會收到184歐元的育兒補貼。

如果是第三個孩子，家長每月會收到190歐元。

到了第四個孩子，補貼則會上漲到215歐元。

即便孩子超過18歲，並且還在接受教育，父母每年可以申請924歐元的教育補貼。

如果上的是私立學校，那麼補助30%的學費總額。根據學費的不同進行具體計算，每個孩子每年的申請上限高達5,000歐元。

熬到這裡就算出頭了，因為德國大學是不收費的。

說到底，鼓勵生育、鼓勵二胎並不是家裡多雙筷子那麼簡單。從醫療、稅收、財政補貼，再到教育、家庭分工、產假、住房，每個細節都需要極為審慎的考量。

文/編 _Cassie、周洲

圖片來自網路

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