縣域經濟發展如何擺脫「成長的煩惱」

3年改革浙江各地探索出各具特色的發展模式，同時守住綠色的底線

縣域經濟是浙江的根和脈，但發展的過程中，也出現了「成長的煩惱」——體制陳舊、市場活力不足、城鄉發展不協調……

2014年，浙江在嘉善、海寧、柯橋、平湖、德清、開化、淳安、諸暨、新昌等地進行縣域改革試點，經過一年多的探索，2015年11月11日起，浙江全面啟動縣域經濟體制綜合改革，在全國開了先河。

浙江的縣域經濟體制綜合改革錨定市場，人才、土地、政策等資源市場說了算。淘汰落後產能、創新產業結構、全面建立高效審批制度、推進城鄉一體化……一張改革的藍圖在浙江大地上鋪開。

三年多的改革，各地探索出了各具特色的縣域經濟發展模式，為浙江乃至全國縣域科學發展和轉型積累了寶貴的經驗。尤其是作為經國務院同意、由國家發改委批複的「縣域科學發展示範點」，嘉善縣成為改革探路者，力圖擺脫縣域經濟共有的「成長的煩惱」。

更難能可貴的是，浙江在探索縣域經濟良性發展的時候，並沒有以經濟增量為唯一指標，守住了綠色的底線。「綠水青山就是金山銀山」的理念，貫徹縣域發展的始終。

激發市場活力，浙江全面啟動縣域經濟體制綜合改革

縣域經濟如何才能科學地發展

浙江在探究摸索中深化改革

縣域經濟要怎麼發展？如何科學地發展？一直以來是浙江探究摸索的。

去年2月，海寧安正時尚集團股份有限公司登陸A股，截至目前，海寧已有12家上市企業。而正是在2013年，海寧推行「要素市場化配置綜合改革」後，海寧安正時尚集團股份有限公司掌門人鄭安政做出了把企業總部從上海搬回海寧的決定。

2013年在海寧啟動的這場要素市場化配置綜合改革，只是浙江新一輪深化市場取向改革中的一筆。2014年，浙江省在海寧、嘉善、柯橋、平湖、德清等地實施一系列縣域改革試點，在試點的基礎上，2015年10月，省政府出台《關於全面開展縣域經濟體制綜合改革的指導意見》，當年11月11日，浙江省正式全面啟動縣域經濟體制綜合改革。

三年多來，浙江同步推進價格機制改革，全面推行階梯價格制度，全省30個通氣城市均已建立居民階梯氣價制度；制定了燃煤發電企業二氧化硫等4項主要污染物初始排污權有償使用費徵收標準等。

嘉興市還開展了城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標跨縣域交易試點，「三權到人（戶）、權跟人（戶）走」全面深化農村改革也取得階段性成果。

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